《政府经济学》PPT课件.ppt

政 府 经 济 学 张默含 课程介绍：《政府经济学》是行政管理专业（本科）的专业学位课。 教学任务是：使学生全面了解政府经济学的基本知识；系统掌握政府经济学的基本概念和方法，熟悉我国现行政府各项财政及宏观经济管理制度，把握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋势，使学生具有运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。 课程内容 政府经济学基础理论（2-5章） （政府与市场、外部效应理论、公共物品理论、公共选择理论） 政府支出理论（6-8章） （政府支出分类、政府支出增长模型） 政府收入理论（9-11章） （政府收入分类及效应、税收理论） 政府部门宏观经济理论（12-15章） （公债管理、政府预算、宏观经济管理、国际收支） 第一章 导 论 一、政府经济的表现形式及概念 二、政府经济学概念 三、政府经济学学习方法 什么是经济学？ Economy: (源于希腊语，domestic economy ,管理家庭) Questions: 去年你的总支出是多少？ 钱花在那些方面？ 你觉得花得是否值得？ 什么是经济学？ 经世济民之学（中国古代思想）； 增加国民财富（古典经济学）； 关于资源配置的学问（新古典经济学）； 对稀缺资源的配置与选择（当今主流思想）； 关于选择的思维方式（张维迎）。 经济学的真谛，在于在认识世界的基础上去改变世界以满足人的需要，或者说，是人们为了使资源的稀缺性和人需求的无限性这一人类社会基本矛盾的处理能符合人的本性，使人与自然之间的物质变换能够保证人类持续生存和发展的需要。一部人类经济学史，就是人类不断解决资源稀缺性和需求无限性这一基本矛盾过程的记录。 一、政府经济的表现形式及概念 （一）政府经济的表现形式（请做选择） 家庭把多少收入用于储蓄的决策。 政府征收汽油税、个人所得税。 政府在教育、医疗等公共事业上的支出。 政府对农业进行财政补贴。 政府管制企业污染物排放。 企业关于雇佣多少工人的决策。 提高法定准备金率。 央行加息。 降低失业率、控制通货膨胀 政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。 政府经济是随着国家的出现而出现的。 （1）夏朝： “以九贡致邦国致用”（即诸侯以九种形式向国家纳贡） “以九式均节财用”（以九种途径满足国家需要）。 （2）周朝 政府预算的雏形 …… 除财政收支外，还从事其他一些经济活动。 （2）西方政府经济职能发展历程： 古典自由主义（18.19世纪） 1776年亚当·斯密《国富论》 主张“看不见的手”的作用、政府扮演“守夜人”角色 凯恩斯主义（20世纪20.30年代） 1929年世界经济大危机 罗斯福新政 货币学派（20世纪70.80年代） 20世纪70以来，西方国家经济出现“滞胀” 主张政府注重通过利率而非税收和开支监管经济。 1.主体。各级政府。 2.客体。对国民经济进行宏观调控。3.形式。政府收入、政府支出、宏观经济管理。4.依据。社会公共权力。5.目的。满足社会公共需要。 二、政府经济学 微观经济学: 以单个企业或家庭的行为作为研究对象，研究它们的供求行为与价格变动之间的关系。 宏观经济学： 研究的问题是一个国家整体经济的运作情况以及政府如何运用经济政策来影响国家整体经济的运作。 政府经济学，也被称为公共经济学（Public Economics）或公共部门经济学（Public Sector Economics），就是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。 政府的四个层次： 狭义政府：中央政府及其附属机构。 广义政府：中央政府+地方政府及其附属机构。 公共部门。中央政府+地方政府+非金融公共企事业。 广义公共部门。中央政府+地方政府+非金融公共企事业+政策性金融机构。 三、政府经济学学习方法 实证分析与规范分析 “最低工资法引起了失业。” “政府应该提高最低工资。” 小结 第二章　政府与市场　　　 一、 市场失灵与政府经济的合理性 在市场经济条件下，市场在资源配置中发挥基础性作用。市场利用价格机制、竞争机制，引导企业和个人行为，调节市场供给和需求，实现资源的合理配置。古典经济学家认为，市场机制这只“看不见的手”可以有效调节经济运行，达到供求平衡，实现资源的合理配置，因而不需要政府干预。但是到了1929年以后，爆发了“经济大危机”（1929-1933），表明了市场不是万能的，市场机制不能解决资源配置中的所有问题，也就是达不到经济学所讲的帕累托最优。 帕累托最优：资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在