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2011年度土地卫片执法检查工作实务解析 内容提要 土地调查及2011年度土地变更调查简述 2011年度土地卫片执法检查相关内容解析 土地调查及2011年度土地变更调查简述 一、土地调查内容、目的与任务 二、土地调查发展的历程 三、2011年度土地变更调查工作 土地调查内容、目的与任务 土地调查的内容： 对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况，以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动 土地调查内容、目的与任务 土地调查的目的： 查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。 土地调查内容、目的与任务 土地调查的任务： 查清各类土地的数量---面积查清各类土地的质量---等别查清土地的权属状况---归属查清土地利用变化情况---变更 土地调查发展的历程 土地概查1980.6-1984 一次调查（详查）1984-1996 二次调查1997.7月—2009.12.31 年度土地变更调查 土地调查发展的历程 土地概查 1980年6月至1984年，全国农业区划委组织46个单位，利用1：25万Land sat (Mss)假彩色图像，参考典型地区航片，完成了全国和各省土地利用面积量算。 土地调查发展的历程 土地概查 成果： 编制了1：25万土地利用现状图、全国1：200万土地利用现状卫星影像地图和全国1：400万地势卫星影象图。 土地调查发展的历程 一次调查（详查） 1984年—1996年，历时十几年，在全国开展了大规模的土地资源详查，完成全国的土地资源调查工作。 土地调查发展的历程 一次调查（详查） 成果： 查清了村以上各级行政管理界线，村和农林牧鱼以及居民点外的机关、部队、团体、学校、厂矿等企事业单位的土地所有权、使用权界线； 查清各级各类土地利用类型及其分布，汇总形成了各级各类土地面积；编制了系列土地权属界线图、土地利用现状图、坡度等级图等图件。 土地调查发展的历程 二次调查 2007年7月--2009年12月31日。 手段：遥感、地理信息系统和全球定位系统，以及数据库等信息技术 标准：全国统一的技术标准和规范 范围：覆盖31个省（自治区、直辖市）960万平方公里 土地调查发展的历程 二次调查 成果：全国1.49亿块土地的利用状况； 全国186.5万个村、4.1万个乡镇的权属范围界线； 汇总形成了全国各类土地面积； 建立了2887个县基础数据库和65TB的国家级土地调查数据库; 初步建立和完善了土地调查、统计及变更维护制度。 土地调查发展的历程 二次调查后土地调查面临的形势 基础性的调查工作被社会和公众认可； 由于各方面需要，政府及领导对调查成果给予过度关注；成果一经登记，便具备法律效力。 土地调查的技术路线和技术方法日趋完善； 社会上的调查队伍和力量空前壮大； 调查成果被纳入一张图，一查多用的机制逐渐形成。 土地调查发展的历程 年度土地变更调查 1996~2009年，每年进行基于报表的变更汇总；每年11月1日~第二年的10月31日 2009年开始，以地方变更，国家核查方式，对地方数据库逐图斑检查，数据库方式汇总；2009年以后，开始自然年度汇总统计； 2010年起，开展基础数据库变更调查汇总工作； 2011年度土地变更调查工作 工作原则: 2011年度土地变更调查工作，以2010年度土地变更调查工作为基础，以2010年度变更调查结果为控制，以2011年12月31日为标准时点，继续沿用2010年度的工作方法和手段，坚持分工负责实施的方式。同时，结合国土资源管理需要，实施一查多用，满足 “批供用补查”综合监管的需要。 2011年度土地变更调查工作 2011年度土地变更调查工作 工作目标: 通过开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作，准确掌握各地2011年度土地利用变化情况，更新土地调查数据库，保持土地调查成果的现势性。实现“以图管地”目标，满足国土资源“一张图”建设和日常监管的需要，为国土资源日常管理及经济社会发展提供基础资料。 2011年度土地变更调查工作 工作分工 通力配合、分工协作，共同完成 地籍部门：负责各种地类实际变化核实，标注“往年批而未用当年建设”图斑，并负责数据库变更维护及变更增量数据包的逐级汇总与报送； 用地审批部门：依据建设用地审批资料，负责落实并标注“本年批准本年建设”和“本年批而未用”图斑； 2011年度土地变更调查工作 耕地保护部门：负责核实并标注土地整理复垦开发等补充耕地的范围，负责基本农田上图工作