西部高校继续教育现跨越式发展的路径分析.doc

西部高校继续教育实现跨越式发展的路径分析 　　继续教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，高等院校作为优质教育资源的聚集地，是人力资本形成与提升的主要场所，能够极大地满足社会日益增长的高质量继续教育的需求。随着我国教育事业的快速发展和终身教育理念的逐步树立，近年来，西部高校在发展继续教育方面勇于担当，并取得了显著成效。然而也不能忽视，由于西部地区特定的经济发展、政策因素、地理环境和思想观念等方面的制约，西部地区高校继续教育事业在发展过程中存在一定的局限性。因此，应该充分发挥区域特色，大力促进西部高校继续教育的跨越式发展，从而不断适应政治、经济、社会发提出的新要求。这不仅对于深入贯彻党的十八大报告和促进教育公平，不断促进高等教育自身的改革有着长远的历史意义，同时对于提升人力资本，大力转变经济增长方式，不断推动区域经济社会的发展，进而逐步缩小西部地区与发达地区的差距，具有重要的现实意义。 　　一、西部高校继续教育发展的现状分析 　　（一）总体规模不断扩大，但仍处于教育发展的初级阶段 　　近年来，西部高校继续教育的总体规模逐步扩大。在学历教育方面，成人本、专科的招生数量从2008年的443，657人上升至2010年的505，735人，增长了13.99%，其中本科招生人数从2008年的174，394人上升至2010年的180，932人，上升了3.75%，专科招生人数从2008年269，263人上升至2010年324，845人，增加了20.64%；在校生人数从2008年的1，222，764人上升至2010年的1，304，845人，增加了6.71%；毕（结）业生人数从2008年的409，293人增加至2010年的451，068人，增加了10.21%。在非学历教育方面，非学历教育注册学生数从2008年的424，457人上升至434，381人，增加了2.34%，其中除了自考助学班注册生人数从2008年的128，066人下降至80，562人，研究生课程进修班、普通预科生和进修及培训注册学生规模均有所增加。 　　从以上数据可以看出，西部高校继续教育规模得到了一定的发展。然而数据分析显示，西部高校继续教育规模的攀升速度甚为缓慢（如图1、图2所示）。成人本、专科招生数量的年平均增长率为3.74%，在校生人数的年平均增长率仅为2.59%，毕业生人数的年平均增长率为3.20%，非学历教育注册学生数的年平均增长率仅为1.53%。在继续教育规模基数较小的情况下，总体规模的发展缓慢表明了西部高校继续教育发展仍处于初级不发达阶段。 　　（二）继续教育的普及程度远低于全国平均水平，区域内部发展呈现非均衡状态 　　与全国平均水平相比，西部高校的继续教育普及程度较低。如表1和图3所示，2010年西部地区每万人中招收成人本、专科学生数约为14人，低于全国平均水平的15人；西部地区每万人中成人本、专科在校生人数为36人，低于全国平均水平的41人；西部地区每万人中成人本、专科毕业生人数为12人，基本与全国平均水平持平。 　　同理如表2和图4图5所示，西部地区每万人口中高等教育非学历教育注册学生数为12人，仅为全国平均水平25人的约1/2，其中，除了普通预科生注册学生数略高于全国平均水平外，研究生课程进修班、自考助学班、进修及培训注册学生数均远远低于全国平均水平。 　　数据表明，西部地区高校继续教育的发展程度不一，呈现非均衡的状态。在成人本、专科每万人口招生数中，数量最多的省份为宁夏（20人），最少的省份为贵州（不到8人），仅为宁夏的约1/3；成人本、专科的每万人口在校生数最多的省份为陕西（53人），最少的省份为西藏（不到27人），约为陕西省的1/2；每万人口毕（结）业生数也遵循同样的情况。 西部高校非学历教育的非均衡状态更加明显，例如，进修及培训指标的数据所示，每万人进修及培训注册学生数最高的省份为宁夏（47人），不仅远远高于全国和西部的平均水平，同时是注册学生数最少的省份内蒙的（1人）的47倍，相差悬殊。 （三）师资队伍建设数量不足，专业化程度低 　　师资力量作为教育教学活动的主导因素，直接影响了教学活动的质量和水平，对于继续教育乃至教育总体的发展起着举足轻重的作用。然而，目前大多数普通高校以聘请普通本、专科教师组织教学活动为主，尚未组建起一支专门的继续教育师资队伍。而在成人高校或民办的其他高等教育机构中，大多数教师很少花费时间和精力去研究非学历教育的特点和需求。由于教师还要承担纵、横向科研任务，而继续教育、尤其是非学历教育具有很强的实践技能导向性，因而教学的备课任务较重，如果无法和年终考核挂钩，那么教师的积极性则难以提高。 　　（四）城乡二元教育结构明显，弱势群体教育滞后 　　目前，西部高校继续教育的开展主要面向城市地区，为城市居民提供中、高等学历补偿教育和