推进管理服务创新 提升社区建设水平.doc

推进管理服务创新 提升社区建设水平 2011-4-16（辛民志） 　　近年来，市南区湛山街道办事处牢牢把握激发社会活力、保持和谐稳定的总要求，以加强和完善基层管理服务体系为手段，积极实践，大胆创新，努力构建组织全覆盖、服务全保障、管理全方位的社区建设格局。进一步夯实了基层基础工作，提升了管理服务水平，增强了居民群众的幸福感和满意度。 　　一、以“一个核心、三个跟进”为抓手推进组织创新 　　组织创新是管理服务创新的核心和基础。为夯实基层党的组织，整合社区党建资源，我们按照横向联建、纵向扩建、“两新”统建的思路，构筑街道、社区党建新格局。一是横向联建。由街道党工委牵头，以管区规模以上大企业、大单位、大机关党组织为成员单位，成立辖区党建联席会，负责街道辖区内区域性党建工作开展、驻区单位党组织协调、共建活动开展以及辖区社会性、群众性、公益性等重大事项的议定和监督，推进资源共享、责任共担、利益共赢。二是纵向扩建。在街道党工委组织系统内，按照社区建党委、居委会建总支、片区建支部、楼院建党小组的要求，健全街道、社区、片区、居民小组四个层面党的组织体系。目前，已建立4个社区党委、4个社区居委会党总支、43个片区党支部、120个楼院党小组。三是“两新”统建。调整非公经济社会组织领导体制，按照街道管大、社区管小、属地管好的原则，将非公经济、社会组织纳入街道、社区党组织统一管理服务。 　　在完善党组织建设的同时，我们适时跟进社区各类配套组织建设，扩大党的群众基础。一是跟进群团组织发展。根据党群共建一体化思路，在已经建立党组织的各领域、各层级、各单位中，按照规模适中、地域相邻、行业相近的原则，建立工青妇等群团组织，努力做到应建必建，不留空白。对暂不具备条件的企业，实行工建、团建、妇建先行的办法，为建立党组织创造条件。管区符合条件应建立群团组织208个，已建群团组织168个，目前正在通过独建、联建、挂靠等方式完成全部组建工作，努力实现 “人人都在组织中”。二是跟进居民自治组织建设。建立完善了居民代表会议、片区居民议事会、封闭小区业委会、楼院和谐促进会等居民自治管理形式，遴选出一批愿为群众办事、能为群众办事、群众信得过的楼片小组长队伍，促进了社区自治水平的显著提高。三是跟进社会组织培育。街道成立了社会组织指导委员会，按照政府扶持、以奖代补、分类培育、整体推进的原则，对效益好、影响大、居民认可的社会组织，给予重点扶持。目前成立了楼宇物业联盟、爱心互助会、律师服务协会等行业性社会组织20余个；居民自发组建了和事佬协会、护绿协会、文明停车劝导队、养狗自律会、亲情维修社等社区组织40余个，有力促进了居民群众参与社区建设，参与自我管理、自我教育、自我服务的积极性和主动性。 　　二、以“一个平台、三个配套”为载体推进服务创新 　　服务体系建设是基层基础工作的龙头。去年下半年，我们在区委、区政府支持下，投资1000余万元，在所辖4个社区全部建成了拥有1000平方米建筑面积的社区管理服务中心，并着眼居民需求实现了三个配套： 　　一是配套功能设置，提升服务能力。围绕社区管理事务，设立了信访代理站、社区事务受理大厅、居民议事厅；围绕社区教育和文化建设，设立了大讲堂、文明论坛、技能讲坛；围绕社区医疗服务，设立了居民健康档案库、全科诊疗室、康复理疗室。每一项功能都达到了“硬、软、静、动”四配套。“硬”是硬件设施齐全，让居民一进大厅，就感到方便、舒适；“软”是软环境服务到位，让群众对工作人员的服务态度、服务水平、服务质量称心满意；“静”是静态资料尽量做到新、全、多，满足群众需要；“动”是广泛聚集社会资源，及时有效救助居民生活困难，受理日常事务。 　　二是配套活动项目，提升服务水平。功能的发挥离不开项目支撑。我们发挥主观能动性，想方设法上项目，聚人气，把1000平方米的小天地变成了服务民生的大舞台。比如，为了方便居民办理日常事务，除了在社区事务受理大厅开设10大项服务项目外，还专门设置了8台人工信息服务终端设备，开通了5大项、33个小项便民缴费和自助查询功能，使居民进入中心就能享受到各种便捷服务。为了方便群众生活，我们整合多家有资质、信誉好的中介企业，成立了全区首家便民生活服务中心，为居民提供免费配送、上门维修、便民家政等专业化服务。为了更好地开展居民素质教育培训活动，我们与市老年大学、青岛科技大学、市劳动保障中心等教育培训机构联合办学，开设了居民大课堂，提供思想道德、修身养性、生活技能等3大类26项培训课程，为居民开展无偿、低偿等多样化培训。培训课程投入使用以来，已先后培训社区居民3000余人次，居民参与率与好评度大幅攀升，整体素质和民主文明程度不断提高。 　　三是配套制度规范，提升服务质量。各项服务开展起来后，我们狠抓工作人员培训，迅速形成思想认识、办事标准、服务规