如何扩大就业与促进再就业.doc

论扩大就业与促进再就业 就业是民生之本，也是安国之策。劳动就业是否充分，是衡量一个国家经济发展和社会进步的重要标志。自建国以来，劳动就业作为宏观经济和社会发展的重要组成部分，一直受到党和政府的高度重视，胡锦涛同志在“七一”重要讲话中，把如何扩大就业和促进再就业提升到我国社会主义自我完善和发展的重要课题的高度，并指出解决这些重要课题，必须不断研究新情况、解决新问题，做到自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。特别是近几年来，党和政府为拓宽劳动就业门路，做好劳动就业工作采取了很多积极有效的措施，、利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率。治理失业是一件困难的事情，但政府也决不是无能为力。从经济发展的角度来看，财政政策、货币政策和收入政策都是可用的工具，可以多个工具组合起来使用。比如积极的财政政策对于促进就业就有较好的作用。积极的财政政策包括两个方面的内容：从财政支出的角度来看，可以通过加大公共投资项目，刺激经济需求，带动社会投资。从税收的角度来看，??减税也是积极财政政策的一种有效形式。这些减免营业税、所得税和工商管理等行政性收费的措施，尽管力度不是很大，还是产生了积极的效果。今后中共中央和国务院将进一步加大这方面的减税力度和执行力度，把对下岗职工和失业人员的各种税费优惠政策真正落到实处。随着国民经济市场化程度的加深，货币政策对于就业的调节作用日益明显。积极的货币政策，将有利于经济活动的繁荣。中国目前银行存贷差已经达到3.5万亿，这主要不是货币政策的问题，而是银行体制问题和社会信用问题。收入与就业密切相关，这是不言而喻的。企业聘用多少工人，肯定要考虑劳动力成本问题，劳动力成本过高，企业就会少使用劳动力，通过延长劳动力的使用时间或者采用先进技术来生产；如果劳动力成本降低一些，企业就会增加劳动力的使用，通过扩大市场规模或者延缓使用先进技术来生产。不仅严重的通货膨胀发生时，而且当总体就业形势非常严峻时，政府可以通过制定人工成本指导线的办法，避免就业机会的过多损失。现在西方一些大的跨国公司开始注重社会形象和增强社会责任。他们在需要裁员时，先与职工代表商议用降低10％的工薪福利的办法替代10％的裁员计划，如果一年以后公司的业绩没有好转，才考虑实施裁员的计划。这一点对于我们无论是宏观层面还是微观层面都具有一定的参考和借鉴意义。 促进就业有利于推进经济社会全面协调健康发展树立和落实科学发展观，必须坚持经济社会全面协调可持续发展。发展是全面发展，既包括经济增长，也包括社会进步。经济增长是社会发展的基础和条件，社会发展是经济增长的目的和保障。促进就业有利于维护社会公平和国家长治久安在社会主义市场经济体制下，政府的重要职责就是制定和实施促进就业的各项政策，完善促进就业服务体系，妥善处理好各方面的利益关系,在经济快速增长的同时达到社会公平的目标。促进就业，事关亿万劳动者及其家庭的切身利益，事关千家万户的安居乐业，事关全面建设小康社会目标的顺利实现，是社会和谐发展、国家长治久安的重要基础。