上海青年创业小额贷款项目实施细则试行.DOC

附件2：??上海市青年创业小额贷款项目实施细则（试 行）?? 第一章? 总则 第一条?为推进上海市青年创业行动，引导青年自主创业和自谋职业，帮助青年解决创业过程中的资金问题，中国共产主义青年团上海市委员会（以下简称“团市委”）与国家开发银行上海市分行（以下简称“开行”）决定根据《共青团中央、国家开发银行关于联合实施“中国青年创业小额贷款项目”的通知》（中青联发[2006]19号文）精神，联合实施青年创业小额贷款项目；为规范青年创业小额贷款项目的申请、评审、发放及贷款管理工作，根据《上海市青年创业小额贷款实施方案》及《国家开发银行上海市分行对科技型中小企业贷款指定借款人（贷款管理和融资平台）的管理办法和内部操作规程》特制订本实施细则。?? 第二条?本实施细则所称的青年创业小额贷款（以下简称“小额贷款”）是指上海市40岁以下青年企业家二次创业的中小企业贷款。?? 第三条?小额贷款适用国家颁布的法律、法规；执行国家开发银行有关贷款管理的规章制度。?? 第四条?小额贷款必须符合现行的国家产业政策、区域发展政策和区域发展规划。?? 第二章? 贷款框架 第五条?小额贷款项目适用《共青团中央、国家开发银行关于联合实施 “中国青年创业小额贷款项目”的通知》中规定的指定借款人即贷款管理和融资平台（以下简称“平台”）统借统还模式。?? 第六条?上海市青年创业小额贷款项目的管理和融资平台为上海市科技创业中心和上海浦东生产力促进中心。?? 第七条?小额贷款项目贷款额度一般在100万—500万元。?? 第八条?小额贷款项目期限一般不超过2年。?? 第九条?小额贷款项目的贷款利率按人民银行公布的利率政策以及《国家开发银行关于社会瓶颈项目贷款利率管理的指导意见》执行。?? 第三章? 贷款受理和贷款推荐 第十条?小额贷款项目的受理由各区、县团委负责。?? 第十一条?申请小额贷款项目需填写借款申请书送交所属区、县团委。并提供以下材料（均一式两份）：?? 1、借款申请书；?? 2、企业营业执照复印件；?? 3、法定代表人身份证复印件；?? 4、税务登记证复印件；?? 5、贷款证复印件；?? 6、近三年的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等；?? 7、如贷款用于新设立的项目，还须提交贷款项目可行性研究报告及有关批复，贷款项目可行性研究报告应包含以下主要内容：?? （1）借款人基本情况。主要有企业性质、业务范围、资产与负债、职工人数、企业法人代表简历等；?? （2）项目基本情况。包括项目规模、具体建设内容、拟吸纳的就业人数、市场情况等；?? （3）资金来源与使用计划。包括总投资、资金筹措计划（自由资金和贷款）、资金使用计划（固定资产购置、流动资金等）；?? （4）经济效益预测。包括经营收入、成本与盈亏情况；?? （5）偿债能力预测。包括债务情况、偿债资金来源、能否按期足额偿还债务等；?? （6）其他需要说明的情况。?? 第十二条?各区、县团委须对申请企业的基本情况进行核对；对申请企业自身能否提供贷款担保措施进行了解。如同意借款申请，各区、县团委要在创业青年诚信情况，创业项目发展情况等方面出具推荐意见，送交团市委。如无特殊情况，团市委在收到贷款申请后的3个工作日内由具体负责部门出具推荐意见，送交平台。如拒绝申请，须注明理由退还申请人。?? 第四章? 贷款评审 第十三条?平台收到团市委负责部门递交的借款申请书后，由其贷款受理部门对贷款进行评审。?? 第十四条 贷款受理部门人员对借款人资格、申请材料的真实有效性、项目可行性以及贷款额度和贷款期限等有关资料进行初审。初审认为符合贷款条件的，送担保机构进行审查，不符合条件的，及时通知借款人要求其完善申报材料，如回绝申请的须向借款人说明拒绝原因。?? 如无特殊情况，上述工作在收到借款人申请后5个工作日内完成。?? 第十五条 平台初审后，提交担保机构初审。担保机构根据其已有的有关贷款担保审查程序对项目是否符合担保条件进行初审。不符合担保条件的，及时通知借款人并说明原因。?? 如无特殊情况，上述工作在收到申请材料后5个工作日内完成。?? 第十六条?对初审合格的项目，平台的投资经理、财务经理和法务主管将对项目进行调查、审查，最后完成贷款项目评价分析报告。调查、审查工作主要采用实地考察、分析相关材料，以及与申请借款人访谈方式进行。?? 如无特殊情况，项目评估及提交分析报告工作在保证人审查合格后10个工作日内完成。?? 第十七条?平台与担保机构初审通过的项目，如无特殊情况，由平台负责在10个工作日内收集齐全相关材料（相关材料包括借款人在申请贷款时所提交的所有材料、专管机构初审意见、担保机构初审意见和专管机构的投资经理、财务经理和法务主管对项目的评价分析报告）并组织