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两岸海运直航后闽台港航物流合作前景展望及相关建议 厦门港务集团海天集装箱有限公司 孟 愈 十一月四日，海协会会长陈云林、海基会董事长江丙坤在台湾签署了《海峡两岸海运协议》。十二月十五日，大陆厦门、泉州、福州、上海、太仓、天津六港口和台湾高雄、基隆、台中等港口同时举行两岸直航首发仪式，正式拉开两岸海运直航的序幕。 一、直航前后两岸航运模式对比 (一)、直航前的模式 两岸间的直接贸易集装箱及货物和中转集装箱及货物只能由两岸的航运公司承运，承运船舶可以挂方便旗。 1、两岸直接贸易集装箱 1997年1月起，上海、天津、青岛、大连、福州、厦门、盐田等主要港口与台湾基隆、台中、高雄等港口之间，开通运送两岸货物绕经第三地换单而不需卸货换船的集装箱班轮航线。换单地主要是香港和日本石垣岛。 2、厦门港和福州港集装箱至高雄港中转的试点直航 1997年4月19日起，福州、厦门两港出口至其他国家的集装箱可以通过两岸航运公司悬挂方便旗的集装箱船舶直航至高雄港中转，两岸共有10家船公司计10艘船舶参加这两条航线运营，双方进出对方港口要升对方旗，主要运送福建运往欧美国家的中转集装箱,其中：大陆6家/6艘/2358TEU、台湾4家/4艘/1582TEU。 3、上述两项之外的国际集装箱班轮航线挂靠两岸港口的相关政策 上述两项之外的国际集装箱班轮航线可以顺序挂靠两岸的港口，但均不得将对岸港口装船的集装箱(货物)在本港卸船。 (二)、直航后模式 营运船舶要求 (1)、两岸资本且两岸登记并经许可的船舶； (2)、两岸资本并在香港登记的船舶比照直航船舶从事两岸间海上直接运输，在进出两岸港口期间，其船舶识别方式比照《台港海运商谈纪要》有关香港船舶的规定； (3)、目前已经从事境外航运中心(两岸试点直航)运输、两岸三地货柜(集装箱)班轮运输两岸资本权宜船，经特别许可，可按照协议有关船舶识别等规定，从事两岸间海上直接运输。 开放港口 台湾方面为十一个港口，包括：基隆(含台北)、高雄(含安平)、台中、花莲、麦寮、布袋(先采项目方式办理)等六个港口，以及金门料罗、水头、马祖福澳、白沙、澎湖马公等五个“小三通”港口。 大陆方面为六十三个港口，基本涵盖了沿海和长江几乎所有稍具规模的港口。 双方同意视情增加开放港口。 营运模式 符合上述要求的船舶在上述开放港口之间可直航并自由装卸和中转集装箱和货物。 (三)、直航前后模式比较 1、直航前是“货通船绕行”(两岸三地)、“船通货不通”(试点直航)，并且大陆港口限制在少数几个港口；直航后是船货皆双向直通，且两岸通航港口数量均大幅度增加； 2、都将两岸航线定义为特殊的“国内航线”，禁止中国(包括大陆、台湾、香港)外资本和登记的船舶从事两岸客货运运输。但同时该航线货运业务的通关和口岸操作又比照外贸航线进行； 3、符合要求的船舶均须得到两岸当局行政主管部门的许可； 直航前的两岸试点直航对两岸运力有所限制并要求对等，直航后按照平等参与、有序竞争原则，根据市场需求，合理安排运力。 二、直航对两岸港口航运业的影响综述 从总体来说，直航对两岸港口航运业是长期重大的利好，但对局部则影响不一，简述如下： (一)、有利于两岸广大航运企业降低航运成本，扩大两岸航运业务。 1、两岸港口的几乎全面直接通航较之以前不仅节省了巨大的航运成本，并且业务安排也更加灵活自由。 对于散杂货而言，由于是航次经营而非航线经营，情况比较简单，只要有货，便可成行，预计大陆对台开放的各港都会陆续发生对台货运的业务。但集装箱运输要复杂得多，这里主要论述集装箱业务。 直航前两岸三地集装箱货物的换单地主要是香港和石垣，除了每次需花费上千美元的换单费和耗时两小时等候领取换单证明以外，船舶还需绕行上百海里。 从厦门港到高雄港只有165海里，船舶直航一般只需6至8个小时即可到达，如果绕航香港，航行距离增加469海里，航行时间增加33小时；上海到高雄的直航距离为600海里，而绕经日本石垣岛却要走935海里，时间至少增加一天，每个航次要增加两万美元以上的费用；福州港经过石垣岛绕航至基隆，航程达449海里，直航只需要149海里。 总体来说，船舶自福州以北港口绕行石垣至台湾港口，绕行距离在300海里以上。 因此，保守估计，直航后两岸航运成本较之以前至少节省上亿美元。 2、两岸海运直航降低了两岸经贸往来的物流成本，必将进一步推动两岸的投资和贸易，从而从根本上扩大两岸航运业务。 3、相比较而言，直航让台湾港航企业获利更多。 台湾的航运企业如长荣、阳明、万海等在台湾均有自己经营的码头，并且大陆的本地箱源是台湾本地箱源的二十倍以上，高雄港已将这些台湾的航运企业合理安排航线，吸引大陆充沛的箱源到自己在台湾经营的码头进行国际中转；但由于台湾本地箱源有限，大陆航运企业想把台湾的箱源吸引到大陆