XXXX省饮用水源地规划.doc

前 言 水资源是人类赖以生存和发展的、不可替代的自然资源，随着我国城市化、工业化进程的加快，城市供水安全问题逐步显现，水环境问题越来越突出，水资源短缺、水污染、供水能力不足已成为影响和制约城市社会经济可持续发展和维持生态良性循环的重要制约因素。党中央、国务院高度重视饮水安全工作，胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上指出：“水利工作一定要把切实保护好饮用水水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。温家宝总理提出：“加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全”。为贯彻落实党中央、国务院的指示精神，保障人民群众饮水安全，水利部于2005年7月提出了《关于开展全国城市饮用水水源地安全保障规划工作的通知》（办规计[2005]120），按照《全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲》的要求，**水工网**省水利厅于2005年8月在全省范围内开展了该项工作，并组成由**水工网**省水利水电勘测设计研究院总负责，**水工网**省水文局、**水工网**省水土保持科学研究所参加的规划技术工作组。 城市饮用水水源地安全保障规划的主要目的是贯彻落实以人为本，全面、协调和可持续发展观的基本要求，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务，通过城市水源地安全保障规划初步查清城市水源地饮水安全的现状，合理确定饮用水水源地安全建设方案，统筹协调好居民生活用水和生态用水的关系，保障城市饮水安全，其主要任务是： 1.对建制市及县城集中供水水源地开展饮水安全状况的调查，摸清城市集中供水水源地不安全的主要因素及存在的主要问题，查清城市水源地饮水安全的现状。根据调查结果对城市饮用水水源地安全状况进行评价。 2.合理确定现有水源地功能调整与优化配置方案及饮用水水源保护区划分。 3.科学合理地制定城市饮用水水源地保护工程、水源地建设工程、水源地监控系统建设、水源地监督管理和应急预案，为今后一个时期城市饮用水水源地保护和管理提供依据。 **水工网**省城市饮用水水源地安全保障规划工作从2005年8月开始对全省范围内的建制市、县城及农场的集中式饮用水水源地进行了全面的调查，在全省城市饮用水水源地现状调查和安全状况评价的基础上编制完成了《**水工网**省**00水工网00**流域城市饮用水水源地安全保障规划报告》，在规划编制过程中，得到了各地市县水务部门的大力支持，在此表示诚挚的谢意！1 综述 1.1 规划目的意义 根据《全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲》要求和**水工网**省城市饮用水水源地调查结果，评价分析各饮用水水源地和城市饮用水水源的安全状况及存在的不安全问题、成因，提出安全状况评价成果，针对**00水工网00**流域城市饮用水水源地安全存在的主要问题，统筹配置水源地保护与修复和面源污染控制、水源地建设等各类工程措施及监督管理措施，因地制宜、科学合理地安排我省城市饮用水水源地安全保障措施的总体布局，保证城市居民饮水安全，为实现我省经济社会可持续发展，稳定社会秩序，构建和谐社会打下良好基础。 1.2 规划指导思想和原则 1.2.1 指导思想 遵循科学发展观，贯彻人与自然和谐的理念，按照全面建设小康社会要求，以保障城市饮用水水源的水量、水质安全为目标，以饮用水水源地的保护、修复、建设、管理为重点，建立城市饮用水水源地监测预警与安全应急机制。保障城市饮水水源水量充足、水质优良、水生态系统的良性循环，促进经济社会可持续发展。 1.2.2 基本原则 （1）全面规划、统筹协调。在全面普查**水工网**省**00水工网00**流域城市饮用水水源安全状况基础上，根据流域自然地理、水资源条件和经济发展水平，与全省水资源综合规划、水功能区划、水土保持生态建设等规划协调与衔接，按照不同水源类型进行规划。突出重点，制定分步实施安排，优先解决*****市、地级市、县级市的重要饮用水源地和问题突出的县城饮用水源地安全问题。 （2）治管并重、注重实效。坚持饮用水水源地安全保障建设和污染综合治理并重的原则。根据城市饮用水安全保障目标，结合我省水资源综合规划水资源配置方案，提出**水工网**省**00水工网00**流域城市饮用水水源地安全保障的总体布局；注重实效，明确保护、修复、建设、管理的具体目标和任务，合理确定各种措施实施的优先顺序并进行整合，制定具体的实施计划、投资估算等。 （3）量质统一，防御风险。水质安全和水量保障统一。在保障饮水安全的前提下，统筹兼顾供水水源的其他用水目标，提高日常供给（常规水源安排）和应急供给（应急储备）的保障能力。建立相应调度管理机制，增强对突发污染事故、连续干旱年和特殊干旱等情况的抗风险能力，做到有备无患。