广南县社会保障政策兜底精准扶贫政策解读2016年度5月13日.pptVIP

广南县社会保障政策兜底精准 扶贫政策解读 2016年5月13日 目标任务 “社会保障兜底一批”是精准扶贫五个一批中的最后一批。重点是整合民政、卫计和残联三个部门资源、资金，促进各项社会救助政策与扶贫攻坚的有效衔接，健全社会救助托底保障体系，形成救助长效机制，确保纳入政策兜底保障的建档立卡贫困人口通过低保救助、临时救助、医疗救助、助学救助，实施安全饮水工程等政策实现“两不愁、三保障”的目标，到2018年与全县贫困人口如期实现全部脱贫。 保障对象 经调查，确定为完全或部分丧失劳动能力且无法通过扶贫行动脱贫的所有建档立卡贫困人口。 保障政策 一、加强农村低保兜底保障。最低生活保障制度和扶贫开发制度都以“消除贫困、改善民生、最终实现共同富裕”为目标，是保障贫困人口基本生活、提高收入水平和自我发展能力的两项重要制度。按照脱贫攻坚三年行动计划，把符合纳入建档立卡的农村低保对象纳入精准扶贫范围或把符合纳入农村低保的建档立卡对象纳入农村低保保障范围进行保障，逐步把低保标准提高到国家扶贫标准，到2018年所有完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口经精准识别认定，纳入扶贫建档立卡管理，实行农村最低生活保障，实现两项制度紧密衔接，达到“两线合一”。 1.对象认定程序衔接。乡（镇）人民政府根据农村低保对象花名册和贫困对象花名册，入户开展家庭经济状况核查，将未纳入扶贫开发建档立卡信息采集系统的符合认定标准的政策兜底脱贫对象，纳入建档立卡信息采集系统管理，建立以农村低保为主的精准救助和精准扶贫的数据互通、资源共享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。社会保障兜底脱贫对象必须以户为保，既是建档立卡扶贫对象又是农村低保对象，低保户和档卡户2016年底前重合率达40%，2017年底前重合率达70%，2018年底前重合率达100%。 2.农村低保制度与扶贫政策衔接。通过农村低保标准与扶贫标准的调整衔接，持续减量提标，实现农村低保保障标准与当年换算后的扶贫标准一致，按15%的幅度同步提高低保保障标准，逐步把低保标准提高到国家扶贫标准。2015年平均补助水平（143元/人.月） 二、加强医疗救助保障。一是切实将新型农村合作医疗政策向建档立卡贫困户倾斜，以医疗救助为补充，不断提高救助水平，降低建档立卡户因病返贫率，到2018年实现报销门槛降低、报销比例大幅度提高，实现每个贫困乡（镇）有1所标准化卫生院，每个贫困行政村有1所标准化村卫生室。 二是对既是精准脱贫建档立卡户又是农村低保户的贫困对象参加农村合作医疗，个人缴费部分由民政部门全额或定额资助缴纳参合，定额标准为人均70元。县域范围内，免除建档立卡贫困人口住院起付线（县级300元，乡镇100元）。适当提高贫困户门诊统筹就诊次数和慢性病门诊补偿总额上限，门诊统筹就诊不设封顶线。在乡镇卫生院开展“三类”人群（含政策兜底人群）免费住院。完善贫困参合人员重大疾病补偿和大病商业保险制度，有效缓解因病致贫、因病返贫。逐年提高农村贫困孕产妇住院分娩补助标准。 三、加强水电路政策保障。一是解决饮水安全。对纳入政策兜底的贫困户，有水源点但仍没有解决饮水的安全的，一并列入贫困户所在村的人畜饮水安全巩固提升改造项目建设，贫困户入户饮水安装项目列入工程项目一并实施。如贫困户所在村已实施饮水安全工程，由乡镇人民政府统筹其他扶贫资金帮助解决。对无水源点、无小水窑的深度兜底贫困户每户补助13000元、一般贫困户每户补助10000元建设小水窑，建设标准不得低于25立方米，审批方式由乡（镇）人民政府严格按照政策兜底贫困户认定程序认定，上报县水务局审批下拨补助资金，同时上报县扶贫开发领导小组办公室备案。 二是解决通电通路问题。纳入政策兜底贫困户所在村组没有实现通路的，由乡（镇）人民政府统筹考虑村内道路、新农村建设等项目，一并列入实施；没有通电的，列入农村电网改造项目实施；没有电视的，由乡（ 镇 ）人民政府统筹安排落实。 四、加强残疾贫困户救助保障。一是加大残疾人危旧房改造力度，深度特困残疾贫困户按易地搬迁政策补助建设，一般残疾贫困户逐年列入改造范围，整合住建、扶贫、残联等危旧房改造资金补助建设，每户给予补助1一3万元（由县残联根据实际情况确定），有一定劳动能力的残疾贫困户鼓励贷危旧房改造贴息贷款建设。 二是加强残疾贫困户就学资助。对列入建档立卡户的残疾贫困户，高中以上的在校残疾学生和贫困残疾人家庭子女，全部给予就学资助。每年每人资助1000—3000元（大学本科3000元、专科2000元、中专1500元、高中1000元），由乡（镇）人民政府认定上报，由县残联审批下拨补助资金，同时上报县扶贫开发