把权力放在制度的笼子里——预防职务_犯罪讲座.ppt

4、恶化人际关系。 腐败猖獗使人与人之间关系夹杂金钱的利益关系，人们不再关心社会、服务社会，热爱社会。做业务、搞技术被认为愚昧，人际关系间尔虞我诈、勾心斗角、互相猜疑、虚伪自私，不讲原则、不讲道义。腐败使社会各种犯罪盛行，腐朽的生活方式盛行，在各种社会关系中，官民之间紧张，官与官之间紧张，民与民之间也紧张，中国社会人与人关系陷入空前危机，人的安全感荡然无存，人人颇感生存压抑。 总结腐败行为的危害： 害党——损害党的形象，使党丧失执政地位 害国——增加社会不稳定因素，导致国家崩溃 害民——损害人民群众的根本利益 害己——葬送个人、累及家人 习近平总书记强调，物必先腐而后重生。近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国。 三、职务犯罪的现状及特点 1.大案要案增多，犯罪数额增大。 土地奶奶案 抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平贪污受贿一案，20日在沈阳市中级法院进行审判。罗亚平利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万元人民币，另有2800余万人民币、69万余美元财产不能说明其合法来源，涉案金额共计6000余万元，并在单位私设小金库，掌控赃款多达1.45亿元。法院一审认定罗亚平犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚判处其死刑，剥夺政治权利终身，并没收其所有财产。 日均受贿额新高 对外经贸厅原副厅长李友灿受贿4744万元一案，平均每天受贿5万元。 2.作案手段越来越隐蔽 腐败犯罪分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友；有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易；有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃。。 不断翻新的行受贿方式 游贿——以旅游为名行贿 性贿——以性为诱饵行贿 借贿——以借款为名行贿 商贿——以做生意、投资为名行贿 雅贿——以艺术品鉴赏为名行贿 万变不离其宗：与权力发生交易 3.窝案、串案高发，呈现群体化。 江西纸业集团有限公司原党委书记、董事长姜和平被南昌市中级人民法院一审以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死刑，缓期两年执行。因姜和平案带出的腐败案件27件 。 4.犯罪人外逃增多，资金外流严重 。 中国银行广东开平支行前行长余振东 (监守自盗近5亿美元)后，潜逃至国外。2004年4月16日，被遣送回中国。 2005年8月17日，余振东涉嫌贪污、挪用公款案，在江门市中级人民法院公开开庭审理。涉案金额虽达4.82亿元，但根据中美协议最终只判处有期徒刑12年。 四、预防职务犯罪对策选择 —— 在法律制度框架内行使权力 习近平指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。 李克强指出：一方面要对腐败分子绝不姑息，绝不手软，另一方面又要通过深化改革，不断铲除滋生腐败的土壤。加强制度建设，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、带上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。 “让权力在法治下运行，是廉洁政府建设的根本保证。” 　　李克强表示：“法必须大于权，决不允许权大于法。”对于法律在具体工作中的重要意义，李克强用了“影子”作比喻：“办任何事情都不能超出法律的范围，法律的约束应要像影子一样，时时跟随。” （一）用制度预防腐败是实践经验选择 实例：香港入境处如何排队 直线队形 窗口1 ———待检人员 窗口2 ———待检人员 窗口3 ———待检人员 香港入境处原来是直线型队伍，每一条队伍固定针对每一名入境管理员，不少水客就固定排某一条队伍，“打点”好该条队伍的入境管理员，以便走私通关。走私情况猖獗。 S型队形 窗口1 随机 待检人员 ︱ 窗口2 随机 待检人员 ︱ 窗口3 随机 待检人员 针对这种情况，香港入境处重新制定排队规则，设定所有排队人员统一排队轮序，排到后随即分配到不同的窗口，这样大大降低水客向某名固定入境管理员行贿的几率，走私率大幅降低。 历史的反腐经验告诉我