人民银行县_支行建设.pptVIP

* * 二、对当前人民银行县支行建设的认识 （一）应着眼于社会经济发展的大环境 ３、信贷政策对“三农”的支持； 县支行的作用： 货币信贷政策的传导和窗口指导的作用 * * 2004年至2009年中央一号文件对金融支持三农工作的布署 时间 总体目标 金融布署 2004 促进农民增收 改革和创新农村金融体制。要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制。 2005 提高农业综合生产能 推进农村金融改革和创新。要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。 2006 推动社会主议新农村建设 创新性的农村金融体制改革，它首先鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股；其次是大力培育自然人、企业法人、社团法人发起的小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷 2007 发展现代农业 加快制定农村金融整体改革方案，努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。金融机构要加大对龙头企业的 信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。 2008 加强农业基础建设 加快农村金融体制改革和创新。加快推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作。 2009 促进农业稳定发展农民持续增收 增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法,建立独立考核机制。在加强监管、防范风险的前提下,加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。 * * 二、对当前人民银行县支行建设的认识 （二）金融服务职能的强化。 １、金融机构覆盖面增多 原因： 县域经济农业战略性结构调整和推进农村工业化和城镇化建设。 需求： 一是有新的融资工具和融资方式 二是需要金融机构多元化，金融业务多样化 三是金融服务现代化 * * 二、对当前人民银行县支行建设的认识 （二）金融服务职能的强化。 １、金融机构覆盖面增多 县支行的作用：对金融产品的监测、分析和协调、存款保险机制的建立需要人民银行 * * 二、对当前人民银行县支行建设的认识 2、新型模式的金融行业： 担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、信托投资公司、保险公司、证券公司。 县支行的作用： 新型模式金融行业在发展过程中需要县级人民银行在利率政策、货币信贷政策、国家宏观调控政策的指导 * * 二、对当前人民银行县支行建设的认识 （三）顺应国家行政管理体制改革与财税体制改革。 １、省直管县试点 2009年中央一号文件也提出，要“推进省直管县财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围，逐步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县的体制”，进一步明确了政府机构改革的方向，也意味着政府层级的减少和效率的提高。 * * 二、对当前人民银行县支行建设的认识 （三）顺应国家行政管理体制改革与财税体制改革。 １、省直管县试点 县支行存在的必要： 从行政体制改革的趋势来看，县与市的关系越来越分离，县将要越来越独立。在政府主导经济以及中央银行是国家宏观调控的重要组成部门没有发生改变时，中央银行的体制应该适应国家行政体制的设置需要，否则将无法有效履行职责。如果背离这个实际，职责的履行可能就会不全面、不到位。 * * 二、对当前人民银行县支行建设的认识 （三）顺应国家行政管理体制改革与财税体制改革。 2、财税库银横向联网与国库集中支付 一级财政一级国库，县支行承担着经理国库的重要任务。在县域经济发展中，地方党委政府对财税入库工作相当重视，同时积极推动财税改革的各项工作。目前开展的财税库银横向联网与国库集中支付改革工作，其目的就是解决税收入库的及时高效的问题，解决资金风险问题，人民银行县支行承担着经理国库的重要管理职责，而这些问题的的解决离开人民银行县支行的不行的。 * * * * 总之，人民银行县支行作为县域金融体系的核心部门和地方政府的参谋助手，在对于提高金融政策的有效性、促进县域经济统筹发展、消除二元结构方面，在推进农村金融体制改革、建立健全并迅速发展农村金融组织、有效率地使农民带入整个国家经济建议方面是大有可为的，其作用也是元法替代的。 * * 三、县支行职能定位与职责履行 人民银行总行行长周小川明确指出：“各县（市）支行要认真贯彻中央