政法班 领导干部与_法律思维.pptVIP

现代法治理念之二 尊重和保障人权 在权利方面人们生来是而且始终是自由平等的。 （法国人权宣言1789年第一条） 法国人权宣言 * 《国际人权行动计划2009---2010年》 这是中国第一次制定的以人权为主题的国家规划，明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。 中国人权宣言 *  2006年3月15日，第60届联合国大会以压倒性多数通过决议，决定设立人权理事会取代人权委员会。 * 人人生而自由，在尊严和权利上一律平等 （世界人权宣言第一条） 人权是由共同人性所决定的所有人民拥有享受自由尊严之生活的权利（联合国开发计划署人类发展报告） * 社会保险法历时3年终获通过（10月29日人大通过）  事关亿万百姓利益 2011年7月1日起施行 以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系，有不少制度上的突破。 * 现代法治理念之三 公平、正义 西方谚语--- 公平与善良乃法上之法 正义是国家的基础 权利以正义行使而不得高于正义 * 2、树立依法行政的思维。 （现代法治的核心是依法办事，表现为依法行政。） 1978年十一届三中全会(提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，表明了法治的意向） 1984年 (提出“从依政策办事，逐步转变为既要依政策办事，又要依法律办事”的方针，这是法治的准备阶段） * 1993年（八届人大一次会议上的《政府工作报告》及此后的国务院工作办法中规定“依法办事，依法行政”，“依法行政”四字第一次出现在政府文件中） 1999年（把“依法治国，建设法治国家”写入宪法，明确提出法治的目标、要求） 2004年（提出依法行政建设法治政府——这是我国法治发展的必然) 2008年依法治县 *  2010年8月国务院召开全 国依法行政工作会议 贯彻依法治国基本 方略，加快建设法 治政府。 * 注意的五个方面 加强政府立法和制度建设 深入推进科学民主决策 严格依法办事 全面推进政务公开 健全行政监督体系和问责制度 * 3、领导干部应当善于运用法律思维有 效降低社会运行成本。 1）法治是一门艺术 ，法律是不同利益群体在共同价值目标下的利益博弈，每一个法律制度都是博弈的结果。法律是解决问题，最优解决方案 。应把决策应上升法律。 （例如物权法、劳动合同法、侵权责任法、房屋拆迁条例、国家赔偿法、刑法修正案） * 2）领导干部误区，依法办事程序繁琐，成本高，不如行政命令直接快捷和低本 。 问题 ：如何看待上访、拆迁（应健全 法制）（信法与信访 、孙东东） * 湖北法官冯缤上访 信访条例 * 4、领导干部应树立程序公正优于实体公 正的法律思维。 * 归纳：领导干部的法律思维 1、树立与人治相对的现代法治理念 2、树立依法行政的思维 3、领导干部应当善于运用法律思维有 效降低社会运行成本 4、领导干部应树立程序公正优于实体 公正的法律思维。 * 说明： 领导干部法律思维的研究不是很多。 （以上海交通大学郑成良为代表，上海浦东干部学院刘哲昕为代表） * * △f：官员的容忍度问题 * △ e、启示 1）要保护好公民的宪法权利（言论自由通信自由等） 2）国家机关和工作人员要严格依法办事。 3）依法行政、依法执政。 * 【相关法律条文】 ? 《中华人民共和国宪法》 ? 第35条： 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 ? 第37条：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 ???????