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中国律师学 第十五章 律师的行政诉讼代理 关键词 行政诉讼 行政诉讼律师代理 纯粹的程序性权利 原告代理律师 被告代理律师 举证责任 行政侵权赔偿 第一节 概述 一、律师代理行政诉讼的概念和特点 行政诉讼中的律师代理作为律师诉讼代理制度的一种，与民事诉讼、刑事诉讼中的律师代理具有共同的属性，但也有自己的特征： 1.行政诉讼中的律师代理存在于行政诉讼过程中，其代理关系和代理活动，要受行政诉讼法的调整和规范。 2.行政诉讼中律师的代理工作，主要是围绕着论证行政机关的具体行政行为是否合法来进行。 第二节 代理律师在行政诉讼中的权利和义务 一、行政诉讼原告代理律师的诉讼权利 1.起诉权。 2.上诉权。 3.申请回避权。 4.参加法庭辩论等。 二、行政诉讼被告代理律师的诉讼权利 (1)代理律师没有起诉权。 (2)代理律师没有反诉权。 (3)代理律师没有收集证据的权利。 (4)没有和解权。 第三节 律师代理行政诉讼的工作程序和方法 一、接受委托 (一)对诉讼参与人的诉讼资格进行审查 1.对原告资格的审查 2.审查被告的资格 3.对第三人诉讼资格的审查 (二)对能否提起行政诉讼期限的审查，这里的期限主要是指行政复议的期限和不服其行政行为的起诉时限 1.对诉讼时效的审查 第四节 行政侵权赔偿诉讼的律师代理 一、行政侵权赔偿责任制度的特点和确定赔偿责任的原则 (一)行政侵权赔偿的性质和特点 1.这种赔偿责任产生的原因是行政侵权行为。 2.承担这种侵权赔偿责任的主体是行政机关。 3.行政侵权赔偿的责任形式主要是赔偿损失，其所依据的法律、法规是有关的行政法律规范的具体规定。 (二)确定侵权赔偿责任的原则 * 中国人民大学出版社 * 中国人民大学出版社 二、律师代理行政诉讼的意义 首先，律师代理行政诉讼，有利于维护行政管理相对人——公民、法人或其他组织的合法权益。 其次，律师代理参加行政诉讼，有利于协助人民法院正确、合法地审理行政案件。 最后，代理律师参加行政诉讼，有利于维护行政机关的威信，也有利于促进行政机关改变官僚行政作风，提高工作质量和效率。 三、代理律师的诉讼义务 (1)依法行使各项诉讼权利，不得滥用诉讼权利； (2)遵守诉讼程序，服从法庭指挥，不得故意捏造或歪曲案件事实； (3)尊重对方当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利； (4)对于涉及国家机密和个人隐私的材料，依照法律规定保守秘密； (5)不得复制、查阅法律禁止复制、查阅的案卷材料。 2.对是否需要先行复议的审查 二、律师代理原告起诉 1.调查取证 2.认真审查案件所涉及的法律法规 3.撰写起诉状，代理参加法庭诉讼活动 三、律师代理被告应诉 1.代理律师应与行政机关派出的应诉人员相互配合 2.全面履行举证责任 3.参加法庭审理前，应同行政机关有关负责人认真讨论，确定应诉的基本意见 4.代理律师要端正态度