中国CDM的项目的实施程序.ppt

中国CDM项目的实施程序 王灿 清华大学环境科学与工程系 内容概要 CDM项目周期 《清洁发展机制项目运行管理办法》相关规定 项目申报审批流程 CDM项目周期 CDM项目周期所需时间 从开始公众评议到递交注册申请之间的天数 《清洁发展机制项目运行管理办法》的发布 《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》由国家发改委、科技部和外交部于2004年5月31日发布，6月30日其施行 《清洁发展机制项目运行管理办法》由国家发改委、科技部、外交部和财政部于2005年10月12日发布，同日开始施行 总则 清洁发展机制项目合作须经国务院有关部门批准 重点领域以提高能效、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主 清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效和可追究的责任 许可条件 符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求 不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务 发达国家缔约方用于项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务 项目活动应促进有益于环境的技术转让 中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展CDM项目 实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明 管理和实施机构 国家气候变化对策协调小组下设立国家清洁发展机制项目审核理事会，其下设一个国家清洁发展机制项目管理机构 协调小组为清洁发展机制重大政策的审议和协调机构 审议清洁发展机制项目的相关国家政策、规范和标准 批准项目审核理事会成员 审议其他需要由协调小组决定的事项 审核理事会联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部 管理和实施机构 审核理事会的主要职责包括 审核CDM项目 参与资格 项目设计文件 减排量交易价格 资金和技术转让 项目预期的促进可持续发展的效果 如果项目在报批时无法提供价格信息，则减排量将转入中国国家帐户，并经中国清洁发展机制主管机构核准后才能将这些减排量从中国国家帐户中转出 向协调小组报告CDM项目执行情况和实施过程中的问题及建议 提出修订国家CDM项目活动的运行规则和程序的建议 管理和实施机构 国家发改革委是中国政府开展CDM项目活动的主管机构 受理清洁发展机制项目的申请 依据项目审核理事会的审核结果，会同科技部和外交部批准CDM项目 代表中国政府出具清洁发展机制项目批准文件 对清洁发展机制项目实施监督管理 与有关部门协商成立清洁发展机制项目管理机构 处理其它涉外相关事务 管理和实施机构 项目实施机构的义务 承担清洁发展机制项目的对外谈判 负责项目的工程建设，并定期向国家发改委报告 在国家发改委的监督下实施项目 将与项目合格性有关的资料和项目监测记录报国家发改委备案 在信息交换过程中，依法保护国家秘密和正当商业秘密 向国家发改委报告项目产生的CERs 协助国家发改委和项目审核理事会就有关问题开展调查，并接受质询 实施程序－申请及审批 项目申请及审批程序 项目实施单位向国家发改委提出申请，并提交相关文件 国家改委组织对申请项目进行评审，时间不超过30日 国家发改委将专家审评合格的项目提交项目审核理事会 对项目审核理事会审核通过的项目，由国家发展和改革委员会会同科技部和外交部办理批准手续 从项目受理之日起，国家发展和改革委员会、在20日之内（不含专家评审的时间）作出是否予以批准的决定 实施机构邀请经营实体对项目进行独立评估，并将评估合格的项目报清洁发展机制执行理事会登记注册 实施机构在接到清洁发展机制执行理事会批准通知后，应在10日内向国家发展和改革委员会报告执行理事会的批准状况 实施程序－实施和监督 具体工程建设项目的审批程序和审批权限，按国家有关规定办理 项目的实施和监督程序 实施机构按照有关规定向国家发改委提交项目实施和监测报告 为保证项目实施的质量，国家发改委对项目的实施进行管理和监督 国家发改委或受其委托机构将执行理事会签发的减排量登记 其它 温室气体减排量资源归中国政府所有，而由具体清洁发展机制项目产生的温室气体减排量归开发企业所有，项目因转让温室气体减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有。分配比例如下： 氢氟碳化物（HFC）和全氟碳化物(PFC)类项目，国家收取转让温室气体减排量转让额的65%； N2O类项目，国家收取30% 重点领域以及植树造林项目等，国家收取2% 收取的费用，用于支持与气候变化相关的活动 本办法由国家发改委商科学技术部、外交部解释 2005年10月12日起施行，《暂行管理办法》即行废止 项目申报审批流程说明 项目实施单位委托 CDM 项目服务机构编写PDD项目设计文件和提供技术服务； CDM项目服务机构编写PDD