关于2009年江苏高校毕业生就业政策形势要求解读 南京理工大学就业网.doc

关于2009年江苏高校毕业生就业 政策、形势、要求解读 一、关于2009年我省高校毕业生就业2009年我省高校毕业生就业工作面临以下新形势去年10月份以来，全省城镇登记失业率出现近5年来所没有的小幅回升，今年1月末继续上升为3.26%；城镇登记失业人数逐月有所增加，1月登记失业人数达到42.16万人，比去年增加1.07万人1月份全省新增就业人数增幅继续下降，比月均就业人数减少0.89万人，下降11.6%2009年我省高校毕业生45.万人，比年增加万人，增幅%。加上外省江苏往年积存尚未就业的毕业生，预计超过60万。离岗返乡农民工数量集中增加。截至1月末，受金融危机影响返乡人数占劳务输出总人数的比重为4.53%。与全国和其他沿海省市相比，江苏返乡农民工的人数和比重较低，没有出现大规模的农民工“返乡潮”现象是在国际金融危机持续蔓延的背景下，经济增长对就业的拉动作用逐步减小，我省部分企业特别是加工出口型企业面临经营困难，部分行业出现就业需求缩减，劳动力供求矛盾更为突出。是结构性矛盾相对突出。首先是地域结构矛盾。我省高校90%以上的毕业生在江苏就业，还有大量外省毕业生到江苏求职。其次是专业结构矛盾。部分专业毕业生总是性别结构矛盾。年我省高校毕业生中女生占毕业生总数的48.88%，但社会提供女生就业岗位需求明显低于男生。是部分毕业生就业心态尚不够成熟。毕业生对严峻的形势估计不足，一部分毕业生出现主动待业倾向一部分毕业生就业期望值居高不下分析形势既要分析困难，看到挑战；也要看到有利的因素，增强信心。我们应该看到存在的有利因素，振奋精神，迎难而上，积极主动地做好工作。近年来研究采取了一系列政策措施。今年年初召开的国务院常务会议，明确要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施抓实抓好。1月19日，国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》。前不久，省委省政府也进行了专题研究，对做好高校毕业生就业工作作出了部署安排。2月19日至20日，省政府召开了全省高校毕业生就业工作会议，对促进普通高校毕业生充分就业进行了全面部署。2月20日，省政府办公厅印发了《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，出台了一系列政策措施。特别是中央迅速作出扩内需、保增长、调结构、重民生等一系列重大决策，各级政府制定了贯彻落实的具体政策措施，对提振市场信心、促进经济增长将起到十分重要的作用，我省经济完全可以实现平稳较快增长，从而为高校毕业生提供更多的就业机会。三是经过多年实践，我省基本建立了促进高校毕业生就业的政策体系，在扩大就业渠道、提高就业能力、强化就业服务等方面积累了比较丰富的经验，不少工作走在全国前列，特别是形成了上下联动、齐抓共管的良好机制，锻炼培养了一支高素质的高校毕业生就业工作队伍。依靠这些工作基础和有利条件，我们完全有信心战胜困难和挑战，努力保持高校毕业生就业率基本稳定。高校毕业生就业压力大、就业难问题不是新问题，而是老问题；不是个体问题，而是群体或整体问题；不是我国特有的，而是世界性的；不是高校的主要责任，而是政府的主要责任。为什么这样说？从1993年起，高校毕业生就业压力大的问题就开始显现社会就业岗位增加趋缓与高校毕业生快速增加，形成剪刀差型缺口，客观上形成高校毕业生就业问题的长期性；所以说是老问题除了大学毕业生要就业，还有城镇登记失业人员、城镇零就业家庭、农民工、农村低收入零转移家庭以及有就业愿望和就业能力的残疾人等，所以说是群体或整体问题一般规律经济好，就业好，失业率低。但是，世界贸易组织统计：从1993年到2003年上出现了反常的现象：一是经济增长，就业不升反降的现象。2003年全球经济增长3.2%，贸易增长3%，失业1.859亿人，创历史新高。二是16~24岁失业率从1993年11.7%升到2003年14.4%，是全球平均失业率6%的两倍以上。新增加失业人口主要是青年人。三是全世界青年在劳动力队伍的比例下降4个百分点。所以说是世界性的。解决就业的根本出路在于发展经济，提供更多的就业岗位，所以说是政府的主要责任。高校毕业生就业社会属性的凸现。高校毕业生就业原本就是社会问题，有其固有的社会属性。在毕业生就业制度改革之前，由于是计划分配，没有走向市场就业，将它单独进行处理，其社会属性被边缘化、弱化，处于隐性期。毕业生就业制度改革以来，高校毕业生就业的社会属性问题逐步显现 。有专家认为，2007年是高校毕业生就业的拐点。为什么？2007年全国毕业生495万（江苏35.5万），一路攀升，占当年社会新增加就业岗位的55.0%，毕业生人数首次超过社会新增加就业岗位的半数。拐点出现意味着什么？每年总2400万人，毕业生占20%以上，并且每年增加2个百分点。%。二是高校毕业生成为城镇新成长劳动力的绝对多数。三是高校毕