v8s雷击风险评估工作的对策的研究.ppt

雷击风险评估工作的对策研究 鲁山鹰 浙江省气象局 雷电灾害风险评估在国际电工委员会IEC61662技术标准中，将其定义为雷电对建筑物和服务设施造成的年度可能损失。《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局8、11号令）规定了雷击风险评估制度，要求各级气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建没工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：….…需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。 《浙江省人民政府关于加快气象事业发展的实施意见》（浙政发[2006]51号）明确提出要加强对易燃易爆场所、人员集中场所、重要设施的雷击风险评估工作。所以不难看出雷击风险评估是雷击风险管理的重要环节，是雷击风险处理的前提和基础，雷击风险评估是防雷工程设计的基础和依据。 我省雷电灾害频繁、形势严峻，今年1-8月，据不完全统计，全省已发生雷电灾害2053起，造成41人死亡、32人受伤，直接经济损失5390万元。 我省气象主管机构要做好防雷减灾组织管理工作，每个环节都要认真对待，任务十分艰巨，需要工作重心前移，从基础抓起。因此，要认真贯彻落实《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局8、11号令），面对需求,不断开拓实践,进一步做好雷击风险评估组织实施工作。本文就我省雷击风险评估工作进行了研究和探讨。 我省雷击风险评估组织开展工作，经历了技术操作规范的制定，物价收费制度确立，业务化培训和推广，雷击风险评估法律制度的完善四个阶段，省气象主管机构专门发文部署“开展雷击风险评估四落实工作”。 即落实雷击风险评估服务单位条件、技术人员资格、技术标准要求、服务管理责任，得到了地方政府、法制部门、安全监督部门等的认可，使雷击风险评估服务取得了“合法性”。通过从无到有近二年的培育发展，雷击风险评估技术服务取得了突破性发展，雷击风险评估工作具有了一定的影响力，主要体现以下几个方面： 在部门内以规范性文件下发了实施工作的通知，明确了我省组织开展雷击风险评估的主体，由建设项目所在地的气象主管机构管理。明确了开展雷击风险评估的工作人员的从业人员资格，必须取得全省统一考试的资格证才能上岗从业。 明确了雷击风险评估的建设项目范围，进行雷击风险评估的建设项目主要有大型建设工程、重点建设工程、爆炸危险环境的建设项目、其他按规定需要进行评估的建设项目。明确了雷击风险评估报告的内容应当符合统一实施的技术操作规范制度，确保严肃性和科学性。 浙江省雷击风险评估技术规范主要对评估报告的内容、评估程序、评估方法、评估结论、防护措施、应急预案、报告格式等内容作了统一规定。举办了全省从业人员培训班，实行了上岗资格考试制度，为雷击风险评估规范操作创造了基础条件。  全省以嘉兴市为试点，在总结工作的基础上，实施了业务化部局，发动了全省全面开展雷击风险评估工作，并且例入年度工作目标进行考核，上年11月至本年9月全省开展雷击风险评估技术服务项目1600个，取得了较好的社会经济效益。 我省的雷击风险评估工作虽然取得了阶段性成果，也积累了一定的实践经验，但是我们应该清醒的看到雷击风险评估工作进一步发展面临的问题。这就需要社会不同层面的力量来关心和支持，齐心合力才能解决，才能确保雷击风险评估工作健康持续发展。 全省缺少满足公共安全业务化的VHF雷电定位系统，所以不能对闪电进行实时定位监测，这对于浙江省雷暴天气发生发展的规律进行研究，为雷电灾害的防护工作（特别是在城镇、交通、通信、工业、新农村建设等公共安全方面）难以提供重要技术数据依据，由于建设这样的监测系统投入资金较大，部门自身无力解决，导致目前雷电监测资料很不完整和缺失，雷暴资料缺乏，制约了雷击风险评估工作的发展。  《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局8、11号令）、二部规章均未对评估程序、评估方法、评估结论等内容作出规定，对评估行为的性质也未界定。仅对雷击风险评估法律制度作概要式规定。《浙江省雷电灾害防御和应急办法》（省政府令第190号）尚未就雷击风险评估实施的范围、主体、程序和责任予以具体规范。 由于未实行资质管理，评估开展单位繁多，鱼目混珠，评估报告的内容、评估程序、评估方法、评估结论、防护措施、应急预案、报告格式缺乏统一性、权威性，评估难以揭示其存在的风险安全等级、落实针对性防御措施，减少日后遭雷击的可能性，难以做到雷电防护等级的科学定位，难以提高项目建设的科学性和合理性。雷击风险评估的质量水平难以控制。 由于雷击风险评估的目的是为了减少遭雷击的几率，为了减少雷击造成的损失,可能需要采取防雷措施或采取何种程度的防雷措施，所以其评估效益不可能马上