全国老工业基地调整改造规划地方的研究大纲参考.doc

PAGE 1 -附件1全国老工业基地调整改造规划地方研究大纲（参考）一、本市老工业基地发展现状（一）历史沿革和历史贡献老工业基地城市的发展历程、布局特点及重点产业、重点企业的历史演进；老工业基地城市对本市经济社会发展做出的贡献等。（二）发展现状老工业基地城市经济社会发展状况（经济、产业、城市、社会等）；在本市各类指标占据的比重和地位，与全省发展平均水平的比较；不同类型老工业基地城市的发展状况。（三）面临的主要问题1、经济结构问题。（三次产业结构、工业内部结构、产业组织结构、投资消费结构等方面）2、体制机制和历史遗留问题。（国有经济比重与非公经济发展问题、国企改革问题、厂办大集体问题、社会保障问题、历史欠税问题、不良资产处置问题、债转股资产处置问题等）3、产业发展存在的问题。（产业和骨干企业发展存在的问题、新兴产业发展问题、自主创新问题等）4、城市发展存在的问题。（城市布局问题、城市化质量问题、城区基础设施建设问题）5、节能减排和污染防治问题。（平均能耗水平，与全市的比较，工业企业三废排放和污染治理问题）6、社会领域问题。（社保、收入、教育、卫生、文化等问题，人才和教育问题，工业遗产保护问题等）7、对外开放问题。（经济外向度、利用外资等方面存在的问题）8、政策扶持问题。9、其它问题。二、支持的依据和必要性从历史贡献、发展困难、未来潜力等方面寻求支持本市老工业基地调整改造的依据。三、发展定位与目标（一）老工业基地城市的发展潜力和发展定位（二）发展目标主要目标和分类目标分为近期（到2015年）和远期（到2020年）。规划的核心指标为经济和产业、城市和社会民生等方面的目标。主要包括：经济发展、经济结构、城市发展、社会发展、节能减排以及其它方面的目标。四、产业发展与结构调整（一）传统优势产业优化升级老工业基地城市传统优势产业和骨干企业现状，未来5-10年发展构想，拟重点调整的产业和产品方向，重点实施的技术改造项目和重点工程，未来产业发展目标和定位等。（二）新兴产业发展培育老工业基地城市新兴产业发展基础、具备的基本条件和优势，未来5-10年发展构想，拟重点发展的产品方向和重点项目，未来产业发展目标和定位等。（三）特色产业集聚区发展老工业基地产业集聚区现状，优势产业和企业，未来发展定位，园区的竞争优势等。（四）衰退和落后产能退出老工业基地城市落后产能和衰退产业退出规划设想，退出产业和人员的安置等。（五）服务业特别是生产性服务业发展老工业基地城市加快发展服务业的设想，拟重点发展的服务业领域，本地的基础条件和竞争优势等。五、城市功能的综合提升（一）老工业基地城市布局调整老工业基地城市总体规划、完善城市布局与提升功能的设想，新城区建设构想等。（二）传统老工业区调整改造“十二五”拟进行调整改造传统老工业区的初步考虑与投资估算，重点企业搬迁改造设想。（三）城市基础设施提升改造城市交通、电力、市政等基础设施改造的基本构想。六、社会事业与民生问题（一）社会保障健全社会保障体系的主要任务和构想。（二）教育、医疗卫生、文化等高等院校、职业教育发展现状与建设规划；加强医院、卫生院建设；各类文化设施、文化活动场所建设规划；工业遗产保护与利用问题等。（三）人才与科技支撑体系老工业基地城市人才现状、重点人才需求方向，人才引进规划设想等；老工业基地科研院所、高等院校以及骨干企业科研力量，重点方向，推进高新技术产业和产学研合作的进展和设想等。（四）棚户区改造城市棚户区改造的面积、总投资估算等。（五）其它特殊民生问题。七、节能减排与生态环境保护（一）节约能源与温室气体减排推广低碳技术，发展绿色经济等方面的构想。（二）发展循环经济循环经济发展现状及规划构想。（三）加强资源节约与管理矿产、土地、水资源等支撑发展的状况及促进可持续利用的构想。（四）城市生态保护和环境污染治理重点生态保护和污染治理工程，规划建设的污染治理设施等。八、政策措施建议下一步推进老工业基地调整改造的财政、税收、金融、投资、土地、环保、科技、人才、社会、对外开放等方面的政策措施等。附件2表1：各市老工业基地现状主要指标填报单位(盖章)： 填报日期：2011年 月 日指 标单 位200820092010估计值基本情况区域面积平方公里市域户籍人口万人市域常住人口万人非农人口万人经济发展地区生产总值亿元人均地区生产总值元地方财政收入亿元工业总产值亿元固定资产投资总额亿元社会消费品零售总额亿元规模以上工业增加值亿元外贸进口总额万美元外贸出口总额万美元实际利用省外资金万元实际利用外资万美元经济结构国有经济占经济总量比重%研发支出占生产总值比重%三次产业结构—轻工业与重工业比重%服务业增加值比重%服务业就业比重%城市发展建成区面积平方公里城市化率%棚户区面积平方公里城区常住人口