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“中国环境保护绿皮书”《2005：中国的环境危局与突围》-总报告 作者：未知 来源：未知 加入时间：2007-3-3　环球水网 ________________________________________ 关键词：环境 中国 中国 环境保护 保护 十字路口的中国环境保护 杨东平 2005 年，中国的环境保护事业犹如雷霆激荡。年初，国家环保总局出手不凡、有声有色 的环评风暴揭开新篇；岁末，松花江特大污染事件则以悲剧的方式凸显了高速发展中的中国 特别严峻的环境现实。在这样复杂的格局和起落变化中，中国的环境保护事业获得了稳健的、 实质性的推进。围绕按照科学发展观的要求，制定“十一五”规划，国家确立了建设节约型 社会、发展循环经济、进行绿色GDP 试点等一系列推进可持续发展的新目标、新举措。环 境保护作为基本国策的地位和权威得以极大地强化。公众参与环境保护的广度和深度，都达 到了前所未有的程度。 2005 年的环境状况，显示中国的环境问题和生态危机依然十分严重。中国的环境污染和 生态恶化呈积重难返之势，而迅速增长的经济、不断增加的人口，都在为严峻的环境增加巨 大的压力。我们能否超越传统的工业化道路和发展模式，走上可持续发展之路？中国的环境 保护正处在一个重要的转折点和历史关头。 一、2005 年我国环境保护的重大事件 1、松花江重大污染事件 11 月13 日下午，中国石油吉林石化公司双苯厂发生着火爆炸事故，造成五人死亡，一 人失踪，近30人受伤。松花江被严重污染，挟带多达100 吨的苯类污染物的松花江水顺流 而下，哈尔滨市因此停水4 天，并造成对松花江下游俄罗斯城市的污染。 从11 月13日爆炸发生，到11月23 日国家环保总局首次公开发布污染消息，其间经历 了扑朔迷离的10 天，国家环保总局称没有接到吉林省环保部门任何关于这起重特大环境污 染事故的信息，错过了解除污染隐患的最好时机。错过最好时机的还有黑龙江省。11 月21 日，哈尔滨市出现市民抢购矿泉水风潮。市政府发出的第一份通告，却称从11 月22 日中午 12 时起，因“管网设施检修停水4 天”。全市人心恐慌，甚至出现地震传闻，人们涌向机场、 火车站，出城的道路一度发生拥堵。21 日晚，哈尔滨市政府紧急下发了第26 号文，正式公 布停水的真实原因。 11 月30 日，因处置松花江污染事件不当，国家环保总局局长解振华辞职，原国家林业 总局局长周生贤接任国家环保总局局长。12 月26日，国家环保总局发布了最后一期关于松 花江污染的公告，称松花江中国境内所有监测断面硝基苯浓度达标。 事隔不久，12 月16 日，在广东北江又发生严重镉污染事件，肇事的韶关冶炼厂曾多次 被评为“全国治理污染先进单位”。近年来，这类重大突发事件不断发生，如2003年重庆市 开县“12.23”特大井喷事件，造成234 人死亡。2004 年3 月，沱江的重大污染事件。这些 事件不仅反映了我国在重化工业布局、企业安全生产和环境保护方面存在的具有共性的问 题，并突出地暴露了地方政府在危机处理、信息公开方面的重大缺陷。 - 11 - 2、禽流感袭击中国 2005 年，禽流感再度在全球各地同时发生，并袭击了中国内地和台湾。 自10 月中旬在台湾发现今年首例禽流感病例，至12月14 日，我国共有11 个省区、23 个地市、30 个县（市、区）、55 个乡镇、112 个村发生30 起高致病性禽流感疫情，其中青 海省发生1起候鸟疫情。共有15.82 万只禽发病，死亡15.12 万只，扑杀家禽2222.58 万只。 截至12 月13 日___________，已有23 个疫区解除封锁，我国防控禽流感工作取得了初步成效。2但12 月16 日，江西省遂川县又发生禽流感疫情，扑杀家禽31.96 万只。 期间，发生了多起人感染禽流感的病例。11 月16 日， 确定两例人感染高致病性禽流 感H5N1 病例，湖南、安徽各一例。12 月6 日，广西壮族自治区资源县发现一例人感染高 致性禽流感病例，患者唐某某为一10 岁女孩。12 月8 日，辽宁省黑山县确诊一例；12 月 15 日，江西省遂川县发现一例；12月29 日，福建省三明市确诊一例人感染高致病性禽流感 病例，患者于12 月21 日死亡。 自1980年以来，从国外传入或国内新发现的动物疫病达30多种。我国每年因家畜疫病造 成的直接经济损失高达200多亿元，间接经济损失约为这个数字的3-5倍。近年来，疯牛病、 艾滋病、埃博拉病毒、SARS和禽流感等动物疫病在世界范围的传播，成为人类面临的新灾难。 世界各国正在密切协作，严阵以待，防止禽流感在全球可能的发作。研究表明，引起禽流感 流行的原因包括病毒本身的变异、生态环境的变化、以及人类活动等因素。不断发生的人畜 共患疫病，使我们更深刻