中国非盈利及非政府组织公共的关系.doc

6、中国非盈利及非政府组织公共关系 非盈利社会组织是一类不以市场化的盈利目的作为自己宗旨的社会组织。非盈利社会组织公共关系组织虽不以盈利为自己的生存目的，但也需要经常通过有效的公关活动来提升组织的公关形象，吸引潜在的组织发展对象，改善组织的生存发展环境。非盈利社会组织概要而分，大致包括：文教类的团体单位，如大学、研究所、学术团体、教育部门等；社会公益团体组织，如基金会、社会志愿者协会、慈善机构等；宗教类社团组织，如宗教协会、教堂、民间宗教组织等。 NGO即我们通常所指的非政府组织，它也被我们称为独立于政府和企业之外的“第三部门”。非政府组织没有统一的定义，按照多数学者的观点，非政府组织非政府组织，非政府组织,它的产生和发展是伴随着我国改革进程而逐步推进的。上世纪90 年代,我国政府认同了市场经济体制的同时，实际上已经确立了“小政府、大社会”的改革目标，随着经济体制改革和政府职能的转变，使得国家与市场、国家与社会的关系面临深刻的变化和调整，各类社会组织的功能面临新的分化和合理定位，这种新的环境,客观上为非政府1978年十一届三中全会的召开带来了中国农村经济体制改革。联产承包责任制确立了农户生产主体的地位,调动了广大农民生产的积极性，但是原有的政府农业技术服务部门由于物力、人力匮乏,面对分散的众多农户往往力不从心。在这种情况下，中国农村出现了第一批农民自发组织起来的自下而上的技术服务型组织，1980年四川省郫县成立的养蜂协会、1980年广东省恩平县牛江镇成立的杂优稻研究会，可以说是我国社会主义建设时期非政府组织1984年起，中国经济体制改革的重心由农村转向城市，中国城市的非政府组织进入了快速发展期。中国社会科学院社会学所对浙江萧山的一项调查表明：“1984 年起社团发展进入高峰，到1987年4年间共成立新社团44个，比前5年的15个有了较大提高。它开始突破科技领域，向经济、文艺和体育方面发展”。 ⑶ 低潮期(1989—1993)：1989年颁布实施《社会团体登记管理条例》后，民政部门对社会团体进行了一次清理整顿和重新登记。1992年底经确认登记的社会团体数量比1989年初大约减少4万多个。 ⑷ 膨胀期(1993—1998):1993年在建立社会主义市场经济改革思路指引下的机构改革和企业改革的影响下，中国社会团体的又一次快速增长。在这个时期，全国每年大约新增社会团体3 万个，据统计，截止1998 年底，我国社会团体的数量约20 万，民办非企业70 万个。 ⑸ 整合期(1998—今):1998年颁布实施修订的《社会团体登记管理条例》后，民政部门在全国范围内开展了社会团体清理整顿工作，查处了一批社会团体违法违纪案件，合并了一批宗旨、业务范围相同相似的社会团体，取缔了一批非法社会团体。到1998年底，全国社会团体数量由1996年前的20万个减至16. 5万个。虽然数量有所减少，但质量有所提高。以上五个发展阶段，仅仅是就我国非政府组织非政府组织非政府组织1988—2006年间，我国非政府组织数量年均增长近28%，2006年的数目是1988年的65倍。2006年底，在民政部门登记的非政府组织共有28.94万个。其中，社会团体15.3万个，其中中央级社团1673个，省级社团20563个；民办非企业单位13.5万个，其中中央级单位24个，省级单位4868个；基金会892个，其中中央级基金会84个。在各类非政府组织中，民办非企业单位的数量增长最快，而基金会的数量则有所减少。2006年底，在民政部门登记的民办非企业单位数是1999年的近23倍，年均增速为87%。 按单位性质划分，2006年底我国共有行业性团体46370个，占全部社团的30.24%；专业性社团44322个，占28.9%；学术性团体共有37899个，占24.71%，三者占全国社团总数的84%。有民办非企业法人单位64308个，占民办非企业单位的47.57%；个体单位63653个,占47.09%，两者占全国非企业单位的95%。 我国民办非企业单位的活动范围已涉及众多领域，但以教育和卫生活动为主。2006年底，从事教育活动的民办非企业单位有6.9万个，从事卫生活动的有2.8万个，两者占全部非企业单位总数的71%；而从事其他活动的都在10% 以下，其中从事社会中介服务的只有1275个，仅占0.94%，从事法律服务的只有546个。 ● 非盈利及非政府组织公共关系的现状 在过去的20多年中，中国的公益机构经历了从无到有、从小到大，并在中国的社会发展进程中做出了积极的贡献。非盈利社会组织是一类不以市场化的盈利目的作为自己宗旨的社会组织，同时也包括了非政府机构性质的社会公共组织。这些组织具有非官方、非盈利、非党派的色彩，都是由一些具有共同的利益、背景、爱好的人们依法自愿组织的社会组织单位。例