信用管理第02章 社会信用管理的体系.ppt

1.对社会信用管理体系建设缺乏统一认识 2.行业信用建设水平参差不齐 3.地方信用体系建设总体滞后 4.法律法规体系不健全 5.信用信息采集标准不统一 6.信用服务市场不完善 （三）面临的主要问题 四、我国社会信用管理体系建设展望 编制和落实社会信用体系建设“十二五”专项规划 《社会信用体系建设规划纲要（2014 — 2020年）》的制定和实施 再见！ * * * 第二章 社会信用管理体系 本 章 主 要 内 容 第一节 社会信用管理体系概述 第二节 征信国家的社会信用管理体系 第三节 我国社会信用管理体系建设和发展 社会信用管理体系概述 征信国家的社会信用管理体系 我国社会信用管理体系建设和发展 内涵 功能 框架 运行机制 美国 欧洲 日本 建设历程 建设现状 建设展望 本章需要识记的基本概念 社会信用管理体系 征信国家 非征信国家 社会信用法规制度系统 社会信用管理服务系统 社会信用监管系统 失信惩戒机制 第一节 社会信用体系概述 一、社会信用体系内涵 是一种社会管理机制，它以法律和道德为基础，通过对失信行为的记录、披露、传播、预警等功能，解决经济和社会生活中信用信息不对称的矛盾，从而达到惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动和社会生活的正常秩序，促进经济和社会的健康发展的目的。 是社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要制度安排。 二、社会信用体系的框架 “五个系统”+“一个机制” 1．社会信用法规制度系统 ——包括：信用相关法律法规；信用自律制度；信用风险管理制度；信用行业标准化体系。 2．社会征信系统 ——包括：征信服务机构和信用信息管理系统。 3．社会信用管理服务系统 ——包括信用调查、信用评级、国际保理、信用担保、信用保险、商账管理与追收、信用管理咨询等。 4．社会信用监管系统 包括：政府对市场监管；政府对信用服务行业的监管，负责受理投诉，起草、制定和解释有关法律法规。 5．社会信用管理支持系统。 包括：信用教育与信用科研支持系统。 6．失信惩罚机制 对经济性质的失信行为进行惩罚；对诚实守信者给予奖励。 三、社会信用管理体系的功能 1. 促进市场机制完善 建立游戏规则，保证信用交易成功率，间接扩大市场规模。 2. 促进经济发展 促进居民的信用消费；拓展企业的融资渠道；降低经济主体的交易成本。 3. 促进对外开放 与国际经济对等对接。 4. 促进宏观调控 授信与发放信用工具有向市场投放货币的效果。 5. 促进构建和谐社会 一处失信，处处制约；事事守信，路路畅通。 四、社会信用管理体系的运行机制 1.信用制度保障机制 2.信用数据管理机制 3.现代信用服务机制 4.现代信用评价机制 5.企业信用管理机制 6.政府信用市场监管机制 7.社会诚信教育机制 8.失信惩戒机制 四、社会信用管理体系的运行机制 1.信用制度保障机制 核心 市场经济发达国家都建立了比较完善的信用法律法规制度体系；我国的社会信用管理体系建设，一定要制度先行，立法先行。 美国有16部；西欧既有国内法也有欧盟法。 2.信用数据管理机制 重要基础设施 首先要从整合行政资源入手，同时，应遵循独立、客观、公平、公正、审慎的原则，保证信用信息真实、完整；尊重个人隐私，保守商业秘密，保护国家安全和企业、个人的合法权益。 3.现代信用服务机制 关键 重点发展大型信用评级公司、企业信用服务企业和消费者信用服务企业。 “政府推动、市场化运作”模式。 4.现代信用评价机制 市场基础 目前供需双向不足。 要通过政府立法、行业组织制定行规来引导全社会对信用服务的需求。 主要两方面：一是政府有关部门要带头使用信用产品；二是对一些行业的市场准入规定对提供信用产品的特殊要求。 5.企业信用管理机制 信用扩大前提 财务会计制度；内部管理制度和责任追究制度；信用管理制度。 6.政府信用市场监管机制 组织保证 尽快普遍建立信用等级分类管理制度； 建立行业或部门基础数据库； 建立信用信息公开制度。 7.社会诚信教育机制 基础性工作 开展宣传教育活动，形成守信光荣、失信可耻的社会氛围；组织编写普及性教材，开展短期培训和在职教育；开展大学专业教育。 8.失信惩戒机制 社会信用体系发挥作用的保障 综合运用法律、行政、经济、道德等多种手段，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰；使守信者得到各种方便和利益，获得更多的市场机会，不断发展壮大。 第二节 征信国家的社会信用管理体系 征信国家： 建立了比较健全的信用管理体系，形成了独立、公正且市场化运作的征信服务企业主体。 非征信国家： 企业征信制度欠发达，征信企业较