中国市场经济理论与实践第9章 中国市场经济的运行的环境.pptVIP

第9章 中国市场经济的运行环境 一场好的足球赛的主要标志之一是：足球赛是根据一定的规则进行的，而这些规则是事先制定的。我推行的市场经济政策所要追求的—仍以足球赛为例—无外乎制定比赛规则、维护比赛秩序。 路德维希·艾哈德 本章内容介绍 9.1 中国市场的宏观调控与政府职能转变 9.2 中国市场经济的法制建设 9.3 中国市场经济的社会保障制定 9.1.1 中国市场经济条件下的宏观调控 1. 宏观调控的内涵及客观必然性 宏观调控是政府运用财政、金融手段，对市场经济的运行进行调节与管理、监督与控制的行为。宏观调控的必然性体现在：第一，宏观调控是建立在社会化大生产基础上的现代市场经济的客观要求。第二，宏观调控是克服市场经济局限性的客观要求。宏观调控可以在一定程度上克服市场经济的盲目性、微观性和事后性。第三，宏观调控是由中国特色的市场经济所决定的。 2. 调控的对象 第一，主体层面的宏观调控对象。从主体层面看，宏观调控涉及的是市场经济运行中的各个利益主体。 第二，客体层面的调控对象。调控对象主要是指国民经济的总量关系，实现社会总供给和总需求的平衡是宏观调控的基本目标。 3.宏观调控的目标 9.1.2 中国市场经济的政府职能及其转变 1.政府职能的内涵 政府职能一般包括了社会管理职能和促进社会和经济发展的职能。 2.政府职能转变的内涵 第一，政府职能不断发展变化 第二，政府职能的转变是政府社会管理职能的转变 （扮演“有限政府”角色） 第三，政府职能的转变是政府管理权限的改变 第四，政府职能的转变是政府管理方式的转变 9.1.3 市场经济条件下政府职能的定位 1.市场经济条件下政府职能的定位 2.中国市场经济条件下政府职能的定位 9.2 中国市场经济的法制建设 9.2.1 法制在市场经济中的功能 引导职能--利用法制来规定市场经济体制的建立、发展的方向和目标，体现党的基本路线和方针政策，引导市场经济沿着正确、高效和健康的方向发展 规范职能--用法制市场经济主体的权利、义务和行为 宏观调控职能--国家运用法律手段，协调社会各部门、各经济利益主体和社会群体之间的利益 保障功能--通过法律制度为市场经济条件作用的发挥创造条件 9.2.2 中国市场经济法律体系的内容、原则、基本特征 1. 法律体系的基本内容 规范市场主体的法律规范 维护市场秩序的法律规范 加强宏观调控的法律规范 完善社会保障制度的法律规范 2. 市场经济法律体系的基本原则 3. 中国市场经济法律体系的基本特征 整体性(市场经济法律体系的整体性，要求始终把社会主义市场经济法律体系作为一个有机整体来处理) 有序性（经济法律体系内部各个层次之间，每一个层面的各要素之间，结构合理、层次分明、使整个法律体系呈现一种有序状态） 动态性（经济法律体系各个组成部分及其关系随社会经济关系的变化而变化） 程序性（构建社会主义市场经济法律体系时加强程序法的建设，使之与实体法相互配合，实现法律体系这一有机系统的最大功效。） 4. 市场经济法律体系的基本框架 9.3 中国市场经济的社会保障制度 社会保障制度的原则 9.3.2 社会保障的社会保障功能 1.稳定社会- - 由于优胜劣汰的竞争机制，市场经济条件下必然会出现贫富悬殊、收入差距、利益摩擦等现象，时时威胁着社会的稳定。社会保障则可以通过国民收入分配和再分配，调节收入差距和利益关系。很多国家都把社会保障制度看成一种有效的“社会减震器”。 2.调节经济 -- 社会保障机制被人们视为“自动调节器”，主要表现在对社会需求的调节上。当社会总供给大于总需求时，国家通过社会救济、财政补贴等项目的支出，提高低收入者的购买力，增加个人消费需求。同时，又扩大公共需求。 3. 促进发展-- 一方面通过社会保障机制改善人力资源和资本的配置状况，进而以促进经济增长表现出来；另一方面表现为改善社会福利状况，提高经济增长质量，推动社会、经济发展目标的实现 9.4 相关链接 中国改革开放以来的宏观调控历程（课本174页） 从“保增长”到“稳增长”：宏观调控理念的三大转变（课本178页） 中国改革开放以来的六次政府机构改革（课本182页） 《价格法》实施十年来中国价格法制建设的成就（课本188页）