公共组织学第六章 公共组织外部的环境.ppt

三、公共组织外部环境演变与组织的关系 积极方面：促使公共组织之间在技术领域趋向理性化和标准化 消极方面：给公共组织带来的更多是挑战 组织构筑新战略： 1、让公共组织的框架及其各个组成部分具备自由性 2、让组织的每一部分能及时地对环境变化做出反应 构成综合系统， 按层级信息公开，使各个部分对环境的变化信息能及时接受且做出反应，与环境变化产生共振 第三节 经济环境、政治环境、文化环境与公共组织的互动关系 一、经济环境与公共组织的良性互动模式 （一）经济环境对公共组织的影响和决定性作用 1、经济结构组成 公共组织构成 2、经济发展水平 公共组织设置 3、经济体制不同 公共组织设置和运行 4、经济运行状况 产生不同的公共组织 （二）公共组织对经济环境的促进作用 1、通过建立、调整、改革自己的组织机制和运行程序来影响经济的发展。 2、通过制订政策和法令来影响经济的发展。 3、通过管理方式和管理手段来影响经济的发展。 4、通过调整生产关系来影响经济的发展。 我国情况 农村的经济转型：由自身生产转向为社会生产，由仅仅依赖自身生产转向依赖社会生产 城市的经济转型：逐步建立和完善社会主义的市场经济体制 更高要求： 1、公共组织必须始终为经济建设服务，为建立社会主义市场经济体制服务（根本指导原则） 2、切实加强公共组织的制度建设、法制建设，机构建设和思想建设 3、加快建立现代企业制度的步伐 4、积极开展对外交流和对外合作，学习和借鉴国外组织建设的经验 二、政治环境与公共组织的互动关系 （一）政治环境对公共组织的影响和作用 １、政治环境对公共组织性质和目标的影响。 ２、政治环境对公共组织结构的影响。 ３、政治环境对公共组织权限的影响。 ４、政治环境对公共组织运行机制的影响。 ５、政治环境对公共组织效能的影响。 另外，政治的民主化程度对非政府公共组织也会产生很大影响 （二）公共组织对政治环境的影响和反作用 政治环境对公共组织的影响是直接的、决定性的 1、公共组织的状况会影响统治阶级意志的贯彻执行 2、公共组织对于社会秩序的稳定有一定的促进作用 3、公共组织能够有效地进行对外政治沟通，缓和并化解矛盾和冲突 当前我国公共组织应该注意以下几个问题： 一是要始终不渝地坚持四项基本原则 二是要自觉接受人民代表大会的领导和监督 三是要继续推进政治体制、行政体制和干部人事制度的改革 ，做到民主化、公开化、科学化和制度化 四是要大力加强政治民主建设和法治建设 五是要加大反腐倡廉的力度 三、文化环境与公共组织的互动关系 （一）公共组织文化环境内涵 1、公共组织文化内在地包含自身的一整套规范、制度、结构和体系 ——是使公共组织得以存在并产生功效的基础； 2、公共组织文化是由公共组织成员的价值观念、价值取向以及由此而形成的价值导向等所组成的价值体系； 3、公共组织文化的形成和体现，是社会传统文化和现代文化共同作用的结果； 4、还包括了社会公众对公共组织的认知、情感、信任和评价等。 （二）文化环境对公共组织的影响和作用 1、文化环境影响着公共组织的建立 2、文化环境影响公共组织政策的制定和执行 3、文化环境影响公共组织职能的发挥 4、文化环境影响公众对公共组织的认知和参与程度 （三）公共组织对文化环境作用的回应 1、通过自己的组织目标、行为方式和先进的思维观念和率先垂范，引导社会文化向健康正确的方向发展 。 2、利用自己在国家公共生活中的主体地位，净化文化市场和文化环境，把腐朽落后文化带来的负面影响降低到最小程度 3、通过发展教育科学文化，加强思想道德建设，改变周围的文化环境和文化氛围，使其他社会组织和社会成员具有正确的价值观念和文化观念，共同推动社会的文明和进步。 第四节 地理环境、人口环境、国际环境与公共组织的互动关系 一、地理环境与公共组织的互动关系 （一）地理环境的性质及其对公共组织的影响 1、决定国家、政党以及政府公共组织的建立 2、影响公共组织的生存 3、影响公共组织的结构 4、可以催生一批公共组织，使其作为一种政治力量登上国家的政治舞台 （二）地理环境的构成要素及其对公共组织产生的作用 1、地理位置 自然地理位置、经济地理位置、政治地理位置 2、领土面积 3、地形状况 4、土地资源 ——粮食的重要性 （三）公共组织对地理环境的回应 １、充分认识地理环境与公共组织之间的相互关系。 ２、遵循客观规律的要求，能动地改造地理环境。 ３、把对环境的开发与再造结合起来，做好对环境的保护工作。 二、人口环境与公共组织的互动关系 （一）