估算温室气体排放清册之国家的体系指南.doc

氣候變化綱要公約資訊速報 氣候變化綱要公約資訊速報 ISSUE 26 DECEMBER 2000PAGE 2 第2 第26期　89年12月PAGE 1第26第26期　89年12月 行政院環境保護署行政院環境保護署行政院新聞局登記字第柒肆貳號 中華民國八十六年三月創刊 中華民國八十九年十二月出版 第二十六期 氣候變化綱要公約資訊速報 氣候變化綱要公約資訊速報 ISSUE 26 DECEMBER 2000估算溫室氣體排放清冊之國家體系指南工研院能資所 林榮堂　執行秘書?聯合國氣候變化綱要公約?京都議定書第五條第1款規定，公約附件一所列之每一締約國，應在不遲於第一個承諾期開始前一年，確立一個估算?蒙特婁議定書?未予管制的所有溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的清除之國家體系。同時，第2款規定估算的方法論，應是為政府間氣候變化專門委員會(IPCC)所接受並經?公約?締約國第三屆會議(COP3)所議定者。因此，我國為估算國家溫室氣體排放清冊，亦應遵循相關之準則與程序。以下將參照FCCC/SBSTA/2000/5文件，說明估算溫室氣體排放清冊之國家體系指南。適用條件這些規定的適用，除以非強制性語言表述的之外，均為強制性。締約國執行國家體系的要求，可能因各國的情況而有不同，但均應包括本指南中提到的主要內容。任何執行上的差異，均不得妨礙履行本指南中提到的各項職能。定義A. 國家體系的定義國家體系包括?公約?所列＜附件一國家＞為估算各種溫室氣體人為排放源的排放量和清除匯的清除量，及為通報清冊資料和存檔，在締約國範圍內所作的一切體制、法律和程序安排。B. 其他定義(a)良好做法( Good Practice )是一整套程序，用以保證溫室氣體清冊的準確性。良好做法包括選擇適合本國情況的估計方法，國家一級的品質保證和品質控制，對不確定因素的定量，資料存檔和通報透明度之增強； PAGE 18 第 26期　89年12月 PAGE 17 第26期　89年12月 (b)品質管制( QC )是一套例行的技術活動制度，在清冊的製定過程中監督和控制品質。品質管制活動包括一般的方法，如檢驗取得資料和計算的準確性，採用已經批準的標準化排放量計算、測量、估計不確定因素、資料存檔和通報程序。更高級的品質控制活動還包括對排放源分類、活動和排放因素數據和方法的技術審查；(c)品質保證( QA )活動，包括一套有計畫的審查程序制度，由不直接參與編制清冊程序的人員進行，查核數據達到品質指標，保證清冊所列排放量和清除量儘可能達最準確的的估計；(d)主要排放源類別，在國家清冊中被放在優先位置。(e)決策架構”，是一個流程圖，說明根據良好做法的原則製定清冊或清冊的一個組成部分，應遵循的具體步驟。目的建立國家體系的目標是使附件一國家能夠準確估算並通報溫室氣體人為排放源的排放量和清除匯的清除量；協助附件一國家履行其承諾；便於審查附件一國家提出的資料；協助附件一國家保證並提高其清冊的品質。特徵(a)國家體系的設計和運作應確保具有透明度、一致性、可比性、完整性和精確性。(b)國家體系的設計和運作應通過對清冊活動加以規劃、籌劃和管理，確保清冊的品質。(c)國家體系的設計和運作應當支持遵守?京都議定書?關於估算人為溫室氣體源的排放量和匯的清除量的承諾。(d)國家體系的設計和運作應使附件一國家能夠持續不斷地估算IPCC1996 [國家溫室氣體清冊指南]和[良好做法指導]所涵蓋的所有人為溫室氣體。一般職能在國家體系的運作與執行中，附件一國家應：(a)建立和保持為履行國家體系指南所界定的職能所必要的體制、法律和程序；(b)確保具備及時履行國家體系指南所界定的職能的充分能力，其中包括收集數據和對參與清冊研擬工作人員的技術資格作出安排；(c)指定一個單一的國家實體全面負責國家清冊；(d)及時編制國家年度清冊和補充資料；(e)提供必要的資料，以滿足所規定的報告要求；具體職能為實現目標和履行上述一般職能，附件一國家應承擔清冊規劃、編制和管理有關的具體職能。A.清冊規劃(a)指定一個單一的國家實體全面負責國家清冊；(b)提供負責清冊的國家實體的郵政和電子通訊地址；(c)界定並分配清冊研擬工作中的具體責任，包括方法的選用、數據收集，特別是活動數據和統計部門及其他實體提供的排放因素，處理和編檔，以及品質保證和品質管制。此界定應具體規定參與清冊編製的政府機構與其他實體的作用和彼此之間之合作，以及為