潘梅玲20茂名市土地利用规划的设计.docVIP

茂名市土地利用规划设计茂名市土地概况茂名于1959年设市，1983年实行市管县体制，现辖茂南区、茂港区、电白县和信宜、高州、化州3个县级市，2005年全市土地面积11458平方公里，2004年末户籍人口670.59万人，其中市辖区119.88万人。9月7日，石化工业区一区北片123.5公顷规划范围内(不包括乙烯改扩建工程用地)，已完成丈量土地面积63.5公顷，已签订征地协议的土地面积62.4公顷，已兑付征地款的土地面积56公顷。茂名市属自然灾害多发区，南濒南海，有海岸线220公里，全市共有国有农场12个。目前统计，茂名陆地面积11459平方公里，山地面积1300平方公里，海拔1000米以上的山峰近百座；地势由东北向西南依次为山地、丘陵、台地、平原、土类土种达8类192种之多茂名市有岛屿12个，茂名南部临海，海岸线曲折多湾，迂回220多公里。茂名市土地利用现状根据我市必威体育精装版的土地利用现状变更调查数据汇总，全市土地总面积为1713.71万亩，已利用土地1642.84万亩，土地利用率95.86%。利用现状具体如下：1．农用地：全市农用地面积，占全市土地总面积的86.32%。包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地等，其中：（1）耕地，3924720亩，占土地总面积的22.89%。其中灌溉水田3063903亩，占耕地面积的78.15%；菜地8663.9亩，占耕地面积的0.22%。全市划定基本农田保护区357.26万亩，其中易地保护区5.674万亩，耕地保护率88.93%。（2）园地，2629604亩，占土地总面积的15.40%。其中果园1890903亩，占园地面积的71.85%；橡胶园641522.8亩，占园地面积的24.44%。（3）林地，7380061亩，占土地总面积的43.10%。其中有林地5687556亩，全市森林覆盖率为55.5%。（4）牧草地，63937.9亩，占土地总面积的0.37%。（5）其他农用地，782023.1亩，占土地总面积的4.56%。2．建设用地：全市建设用地面积共1635413亩，占全市土地总面积的9.54%，包括居民点及工矿用地、交通运输用地和水利设施用地等，其中：（1）居民点及工矿用地，1410143亩，占土地总面积的8.22%。其中城乡居民点用地1221279.1亩，占居民点及工矿用地的86.68%；独立工矿用地126157.5亩，占居民点及工矿用地的8.89%；盐田34344.6亩，占2.44%；特殊用地28073.6亩，占1.99%。（2）交通运输用地，55863.8亩，占土地总面积的0.33%。其中铁路用地3482.3亩，占交通运输用地的6.23%；公路用地49996.5亩，占89.50%；港口码头用地2203.5亩，占3.94%；民用机场103.0亩；管道运输用地78.5亩。（3）水利设施用地，169406.1亩，占土地总面积的0.99%。包括水库水面158086.1亩，水工建筑用地11320亩。3．未利用地：全市未利用地面积共721375亩，占全市土地总面积的4.14%。（1）未利用土地，393873.7亩，占土地总面积的2.21%。其中荒草地274212亩，占未利用土地面积的70.21%。（2）其他土地，327501.3亩，占土地总面积的1.93%。其中河流水面188354.5亩。三、土地利用面临的问题1．土地资源供需矛盾突出，耕地占补平衡形势日趋严峻。目前，全市人均耕地仅0.39亩，且耕地总体质量不高，土地后备资源尤其是耕地资源不足，人增地减的趋势加剧。随着城镇化、工业化发展步伐的不断加快，非农建设用地需求还将大大增加，耕地占补平衡形势变得更为严峻。2．政府宏观调控力度不够，土地利用与经济建设不够协调。土地供给仍服从于土地需求；仍存在着土地利用效率低、效益闲置、粗放浪费等问题。虽然市政府在2005年出台了《闲置土地处置办法》和《土地储备办法》，但工作力度不大，政府手中无地，无法实现土地供给的宏观调控。3．征地成本提高，征地难度增大。2006年8月1日，全省实行征地最低补偿价，提高补偿标准；今年1月1日，新增建设用地有偿使用费加倍，农民对征地补偿期望值相应提高，加上征地方面存在一些历史遗留问题等，全市普遍存在征地难问题。4．旧城区、“城中村”开发滞后，城市土地利用效率较低。如茂名市旧城区主要集中在河西、公馆、露天矿，占市建成区近一半，土地利用率低，效益差。全市规划区内的“城中村”共有68条，面积约1500亩。其中，仅河东片，位置较好的就有黎禾、双山、岭咀、石鳌塘等36条村庄，面积约650亩。这些“城中村”土地管理职责不清，脏、乱、差现象比较突出，既影响城市形象，又阻碍城市规划的实施。5．土地资源配置不合理，处置闲置土地进展缓慢。据调查统计，至2004年底止，全市尚有闲置