《财政学·导论》教案 海南大学经济与管理学院 副教授 杨新中.ppt

* * * : 社科院经济所报告：中国城乡差距全世界最高 2004年02月26日 10:14 ? 凤凰卫视2月26日消息 据香港媒体报导，由中国社会科学院经济研究所的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。 这份最近刚刚完成的调查报告显示，中国城乡之间的人均收入比率由一九九五年的二点八提高到二○○二年的三点一。然而，调查人员认为这还不能真实地反映出城乡之间实际收入的差距。 报告指出，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗、养老金保障、失业保险、最低生活救济，而农村居民却没有这种待遇。 调查负责人之一、中国社科院经济研究所研究员李实说，如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。 报告说，如果仅仅看货币收入差距，非洲津巴布韦的城乡收入差距比中国稍高一点，但是如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。 据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长。二○○二年全国收入最高的百分之一人群组获得了全社会总收入的百分之六点一。 * 刘晏（718—780年。掌管中央财政20年，改革盐专卖制度。山东东明人。） * 唐朝宰相杨炎（727—781年。字公南，陕西凤翔人。） * 桑弘羊，生于洛阳一个商人家庭，是西汉著名理财家。 * ２．凯恩斯（1883—1956）时期的财政思想 1929—1933年爆发了空前规模的世界性经济危机，催生了以宏观经济分析为主要特色的凯恩斯主义经济学，财政学也因此在资产阶级经济学体系中占据了显赫的位置。这主要体现在他1936年发表的著名著作《就业·利息和货币通论》，引起了资产阶级学术界的震动，被称之为凯恩斯革命。凯恩斯认为，资本主义制度的弊端在于需求 * * 不足，为了实现充分就业，必须借助于政府的 力量。财政支出直接就可形成社会有效需求,它可以完全弥补私人部门需求的不足部分，使得经济达到充分就业均衡。从这个意义上说，政府应当倚重财政政策来解决失业问题。凯恩斯首次系统地论证了财政赤字的经济合理性，冲击了古典的“量入为出”原则。在税收方面，凯恩斯超越了仅就增加收入和税赋转嫁问题研究收入的古典眼 * * 界，着重分析了税收调节收入分配，变动私人部门有效需求，从而调节经济运行的作用，并拟议一套以直接税为主和以累进税率为特色的租税体系。关于财政支出，他在卡恩的“乘数理论”[成数,是指在一定的边际消费倾向条件下,投资的增加(或减少)可导致国民收入和就业量若干倍的增加(或减少)。]基础上，论证了政府投资具有“倍数”扩张社会总需求的作用，力主政府负起直接投资之责。由于凯恩斯主义强调财政的作用，人们通常对他及其信奉者的理论冠以“财政学派”的名称。 * * 凯恩斯学派以提高总需求、实现经济稳定的增长为目标。在财政政策方面提出：萧条时期，降低税率，扩大财政支出，必要时不惜扩大财政赤字，增发国债，以刺激投资和消费；高涨时期则提高税率、减缩财政支出，以遏制投资和消费。在货币政策方面提出：萧条时期增加货币供应量，降低利率以刺激投资；高潮时期减少货币供应量，提高利息率，以遏制投资。 * * 凯恩斯的理论在西方财政学界引起了一场“革命”，他的著作出版以后，一大批追随者致力于阐释和发展工作。以萨缪尔森为代表的一些西方经济学者经过补充和发展逐步形成曾显赫一时的新古典综合派，近年又吸收反对凯恩斯主义的各学派的观点，在第二次世界大战以后长期居于统治地位。 * * ３．货币学派的财政思想 凯恩斯主义在资产阶级财政学界的确风光了好一阵子。但是，70年代初，当通货膨胀席卷西方世界，而失业率却未能像其理论所预示的那样大幅度降低时，人们逐渐对它产生了怀疑。以米尔顿·弗里德曼为代表的一批经济学家借此发动了一场对凯恩斯传统的“反革命”，资产阶级财政学说进入了第三个阶段——货币主义阶段。主要 * * 代表有美国的哈柏格·布伦纳和安德森、英国的莱德勃和帕金等人。其财政思想：认为推行凯恩斯主义扩大财政支出政策造成了持续的通货膨胀。因而否定财政政策对稳定经济的作用，代之以“货币最重要”的政策结论。认为货币供应量的变动是经济活动和物价水平变动的根本原因，主张货币供应量必须与实际经济增长率相一致；主张自由放任和自由竞争，减少政府对经济的干预，让市场自发力量起作用，使经济自然趋于平衡。