矿山企业安全生产监管执法计划.docx

XX年矿山企业安全生产监管执法计划　　为进一步规范全市矿山企业安全生产行政执法工作，贯彻落实新《安全生产法》文件精神，切实维护人民群众生命财产安全，依照《安全生产违法行为行政处罚办法》及相关法律法规的要求，按照“属地管理、分级负责、属地为主”的原则，结合执法权限、人员数量及监管企业的情况，特制订本计划。　　一、指导思想　　以落实企业主体责任制为主线，进一步强化安全生产依法治理工作，全面提升企业安全生产法治化水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，推进安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。　　二、编制依据　　（一）监管对象基本情况　　全市现有煤矿16家（其中生产矿井7家），非煤矿山企业17家。　　（二）监管力量　　现有行政执法人员3人（分管副局长1人，监管一科2人）。　　（三）法律法规　　1、《中华人民共和国安全生产法》　　2、《中华人民共和国行政处罚法》　　3、《安全生产许可证条例》　　4、《生产安全事故报告和处理条例》　　5、《煤矿安全监察条例》　　6、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》　　7、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》　　8、《安全生产行政复议规定》　　9、《安全生产违法行为行政处罚办法》　　10、《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》　　11、《生产安全事故应急预案管理办法》　　12、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》　　13、《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的意见》　　14、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》　　15《xx区实施办法》　　16、《xx区安全生产条例》　　三、基本内容　　（一）工作目标　　1、有效促进全市煤矿、非煤矿山企业的安全生产主体责任进一步落实，安全生产状况进一步稳定好转；　　2、坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一半事故，各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标以内；　　3、煤矿矿井均实现安全标准化建设。　　4、对煤矿检查覆盖率100%；非煤矿山检查覆盖率90%。　　5、事故查处结案率100%。　　6、被执法检查单位查处率100%，安全防范措施落实率100%，隐患整改率达95%以上（特殊重大安全隐患暂时不能整改的要有安全措施），单位、群众举办安监查处率100%。　　（二）执法重点检查内容　　1、煤矿企业　　（1）是否持有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证、安全生产许可证；　　（2）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、重要岗位是否建立、健全安全生产责任制；　　（3）是否对从业人员进行了安全生产教育和培训、特种作业人员是否持证上岗；　　（4）是否依法参加了工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费；　　（5）安全投入是否符合安全生产要求，是否按规定提取了安全技术措施专项经费，并设立专户储存，做到专款专用；　　（6）是否制定了事故应急救援预案，是否与专业矿山救护队签订了救护协议；　　（7）是否配备专业技术人员；　　（8）是否有年度瓦斯等级鉴定结果，矿井各煤层有自然倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果；　　（9）隐患的整改情况；　　（10）煤矿防治水情况　　　　(11)领导带班下井制度落实情况　　（12）煤矿“六大系统”建设进度和设施完善情况　　（13）煤矿安全质量标准化建设情况　　（14）井下检查可邀请煤监部门专业人员参加　　2、非煤矿山企业　　（1）企业是否持有安全生产许可证、采矿许可证和工商营业执照；　　（2）企业是否建立有安全生产规章制度、安全操作规程、各岗位工种操作规程；　　（3）是否对从业人员进行了安全教育培训；　　（4）企业负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力是否经过培训考核，特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书；　　（5）是否依法为从业人员缴纳工伤保险或商业保险；　　（6）是否制定重特大事故应急救援预案；　　（7）机械设备是否按规定进行定期检查、维修；　　（8）作业区是否设置醒目的安全警示标示；　　（9）采石场应采用中深孔爆破技术开采，暂时不能采用的要实施台阶式开采，台阶高度符合要求。严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等爆破方式。因条件所限不能分台阶开采的应采取自上而下分层开采；　　（10）督促企业制定标准化创建规划及创建活动方案、推进安全标准化建设。　　3、配合其他行业的行政执法工作　　协调、配合各有关行业主管部门积极开展道路交通、电力、旅游安全执法工作，进行联合执法检查，督促协调整治存在的重大安全隐患，确保各行业安全生产形势的稳定好转。　　四、执法监管工作日的确定　　1、全年总监管执法工作日　　XX年法定工作日为251天，全局煤矿、非煤矿山执法监管人