市扶贫办年工作计划.docxVIP

XX年市扶贫办年度工作计划　　XX年全市扶贫开发工作要全面贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神，以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及省委、省政府《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》为指导，进一步增强我市农村扶贫开发的统筹性、针对性、实效性。　　XX年全市扶贫开发的主要目标是：解决2500名贫困人口的脱贫问题，启动贫困村整村推进9个村(含2个老区贫困村)，扶持20户以上贫困户保障住房建设，完成生态移民70人，“雨露计划”培训转移100人，开展实用技术培训2500人次，力争贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。　　一、深入推进产业化扶贫。一是继续选定20家农业龙头企业、专业合作社，重点联系20个贫困村进行产业帮扶、劳动力转移及土地流转，引导贫困农民与农业龙头企业无缝对接，实现利益分成、收益共享，形成“供产销”一体化体系，带动贫困农民发家致富。二是用好产业发展资金，整合各类涉农资金及社会帮扶资金，优先发展特色支柱产业，进而推动农民贫困致富。三是利用一切有利条件实现产业招商，针对贫困地区的特色产业和优势条件，利用XX市招商平台宣传推荐，实现产业招商、发展产业，带动贫困地区经济发展。　　二、大力促进贫困地区经济发展。贫困村集体经济的欠发展是制约我市脱贫致富的重要制约点。今年继续对7个重点插花贫困乡镇和2个重点老区乡镇的9个贫困村实施整村推进开发。协调各行业涉农资金，统筹社会帮扶资金，重点倾斜支持9个贫困村实施整村推进，改善生产生活条件，推进贫困村建设和谐秀美新农村。整村推进过程中，要突出贫困户的参与，争取实现贫困户的早日脱贫，“以点带面”促进整个贫困地区经济发展。　　三、强化贫困地区能力建设。一是继续推进“雨露计划”，以职业学历教育培训和劳动力转移技能培训为重点，提高贫困群众自我发展能力。转移培训计划由市扶贫办下达分解到乡镇和基地，由贫困户自主选择培训基地，培训补贴直补到贫困学员。二是大力开展贫困地区干部的培训。主要是针对市扶贫办业务骨干、乡镇扶贫专干加强培训，重点是整村推进村书记的培训。提高扶贫系统干部的业务素质和综合能力，提升扶贫效果。三是创新科技扶贫。成立茶叶、花卉苗木、牲猪、柑桔四个专业技术合作社，与市扶贫办签合同，由专业技术合作社为贫困户提供上门服务，解决科技扶贫到户“最后一公里”问题，带动贫困户发家致富，最后由市扶贫办验收报账。逐步减少或取消整村推进后的签约技术员。　　四、着力加强扶贫项目管理。一是扶贫项目严格实行招投标制度。3万元（含3万元的项目）以上的扶贫项目要严格执行招投标制度，强化乡镇纪检部门工作，对扶贫开发项目各个环节进行专项监督检查，提高项目和资金规范化管理水平。二是严格扶贫项目使用规定。扶贫项目下达后，要按规定要求进行实施，任何单位和个人不得擅自变更项目，更不能用假项目套取财政扶贫资金。三是扶贫项目的选择和审查。扶贫项目的选择要实行群众参与、民主决策的办法。安排到村的项目先由村委会根据上级扶贫部门的要求，提出项目预选方案，再由村民代表讨论后上报。同时各乡镇要组织专业技术人员对拟扶持的项目进行可行性论证，逐项审核上报；坚持和完善资金项目公告公示制度，推进项目公正公平；要认真抓好项目库的建设。　　五、积极做好安居工程工作。一是做好扶贫搬迁安置工作。对于生存条件较差有搬迁需要的按照政策和程序进行，同时与农村危房改造有机对接，切实抓好移民搬迁安置工作。二是切实做好贫困户住房工作。主要针对整村推进村贫困户且无自建能力的危房土坯房进行改造。XX年，继续对无自建能力贫困危房户实施贫有所居工程建设，力保脱贫的居住条件。三是积极做好生态移民工作。按照“政府引导、农户自愿、因地制宜、适者先行及自力更生为主、国家补助为辅”的原则，制订科学合理的生态移民规划，确保当年省批计划退耕还林贫困农户71人搬得出、安得稳、逐步能致富。四是加强老区发展。抓好2个老区村的整村推进工作，实施好核定项目建设。积极支持和配合老促会开展老区建设促进工作，确保扶贫基金募集稳中有升。认真抓好省市联办的两个“思源回报”工程基地建设。　　六、扎实做好精准扶贫工作。一是精准识别。通过精准、合规的程序把贫困户识别出来。开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。二是精确帮扶。贫识别出困居民以后，针对扶贫对象的贫困情况定具体帮扶措施和责任人，确保帮扶效果。三是精确管理。建立贫困户的信息信息平台，将贫困户基本情况录入信息平台，通过信息平台实施动态管理。　　七、试点重点区域小片区开发。选定1-2个山区乡镇（乡镇申报，市认定），以整村推进村为中心，串联左邻右舍村，统筹规划，统一布局，实施区域性产业小片区开