探析工程造价管理在工程量清单计价应用下现状及发展.doc

探析工程造价管理在工程量清单计价应用下现状及发展 　　【摘 要】工程量清单计价是工程造价管理发展的必然趋势，但其在我国还处于应用初期，其在实际应用过程中还存在一些问题。笔者结合实际工作经验针对这些问题，提出相应的建议和解决措施。 　　【关键词】工程量清单计价；工程造价；问题；解决措施 　　1 工程量清单计价是工程造价管理发展的必然趋势 　　工程量清单计价模式与传统的定额计价模式相比，具有显著的优越性。工程量清单计价模式能够在很大程度上降低承包方与发包方的风险，工程量计算出错的风险由甲方承担，工程单价与市场实际不符的风险由施工方承担。这样的风险分担原则不仅符合风险责任制的合理性，而且顺应了市场经济竞争与发展的规则，一方面能够提高甲方的资金使用效率，另一方面能够敦促施工方采用先进的施工技术、完善管理模式、提高施工效率。对发包方与承包方都大有裨益，而且利于市场经济的健康竞争与国家经济的长远发展。 　　2 工程量清单计价造价管理存在的现状问题分析 　　尽管工程量清单计价模式具有显著的优越性，然而在招投标工作中的实际应用经验不足，由于种种原因，出现了诸多造价管理失控的现象。 　　2.1 工程量计算不准确，增加变更工程的处理难度 　　工程量清单计价工作作为工程项目造价控制的核心，具有较强的技术性与系统性。一般而言，甲方会邀请具有资质的第三方机构编制工程量清单，然而遇到比较紧急的工程，甲方来不及将设计图进行完善，尚未进行协调便仓促招标，便会因设计图不够详尽与清楚，而使工程内容与项目特征的表述模糊，缺项漏项，出现多算和少算，影响工程量计算的准确性，造成投资失控，并且引发日后设计变更带来的索赔矛盾，增加管理难度，从而使甲方与施工方造成巨大的损失。 　　2.2 招标文件的评标方法差，得不到合理的低价 　　采用“不低于成本”的合理低价中标评价方法是目前工程量清单计价招投标模式比较适用的方法。招投标文件编制质量及评标方法的优劣直接关系到甲方能够选择出合理低价。现阶段，大部分采用这一计价模式的招投标文件都采用“投标总价、综合单价、主要材料价格等在内的商务分值划分为70%，其余部分例如企业资质、运营实力、经济业绩、员工素质等技术分值划分为30%”的评标方法。实际评标结果显示，各投标单位在商务分值这一部分的差距并不明显，而最终能够决定中标结果的是技术分值。这一的评标结果显然与甲方的招标初衷相悖，甲方根本无法得到理想的合理低价。 　　2.3 投标报价存在投机性，没有体现企业实力 　　为能够发挥对建筑产品价格的指导作用，行政主管部门制定了消耗量定额的宗旨。消耗量定额规定招标人必须要以计价规范与消耗量定额为编制标底的基准，投标人根据甲方的定额编制或行政主管部门的消耗量定额进行报价。现阶段，由于大部分施工单位专业人员、技术、资金等方面的限制，没有形成自身的企业定额，因此只能根据消耗量定额以及其他竞争对手的心理，投机性地调整消耗定额来报价，这样的招投标方式无法真正体现施工单位的实力，无法发挥工程量清单计价模式反映企业个别成本的作用，也无法发挥市场自由竞争机制对建筑产品定价的优势，违背了工程量清单计价的初衷。 　　2.4 变更频繁导致索赔风险大，项目投资严重失控 　　工程项目在实际的施工中，难免会发生各种变更。施工方的项目负责人频繁更换，设计思路频繁调整；设计部门勘察不详、设计深度不够、出现设计失误等都会引起施工中的设计变更；监理部门审核把关不严，签证不合理。工程量清单计价模式则具有更加严格的要求与更大的变更空间，稍有不符要求便要进行变更，造价变更更为频繁，索赔风险较大，投资失控严重。 　　2.5 消耗量定额计价方式落后，无法反映工程实际价值 　　新技术、新工艺、新材料的层出不穷，要求行政主管部门对建设工程消耗量定额进行及时的补充与不断的修订。然而，很多地区的建设工程的消耗量定额却没有全面、实时地体现当前必威体育精装版材料、工艺、技术的价值与成本，采用的仍然是前几年的消耗量定额，这种落后的定额不仅不能指导反而会误导工程的造价管理。 　　3 解决工程量清单计价造价管理问题的建议与措施 　　3.1 加强咨询机构的资质管理，提高投标企业的准入标准 　　应当加深咨询机构的资质，提高咨询企业的准入门槛，充分发挥行政主管部门的执行力。为了筛选出最佳的咨询机构，甲方必须要对咨询市场进行全面的了解，对资质高、人员素质高、专业配备齐全、信誉度高的咨询企业，只有这样的咨询企业才能对工程清单量的编制与工程造价控制工作起到最佳的咨询与评估作用。 　　3.2 加强招投标代机构建设，提高招标文件的编制质量 　　招投标代理机构应加强自身的建设.完善代理企业的人员配置，将招投标文件的编制质量提高到新的等级。招标代理企业应当充分利用业内的专家学者资源，让专家学者对评标方法进行深入的探讨，研究出更科学合理、操作