中国垄断行业引入竞争机制的国际背景进程和模式选择.doc

中国垄断行业引入竞争机制的国际背景、进程和模式选择 HYPERLINK 戚聿东【专题名称】 HYPERLINK 产业经济【专 题 号】F3【复印期号】2009年10期【原文出处】《 HYPERLINK 首都经济贸易大学学报》(京)2009年4期第28～39页【英文标题】International Background, Process and Mode Choice of Introducing Competition Mechanism in Chinas Monopoly Industries【作者简介】戚聿东，首都经济贸易大学　工商管理学院，北京　100070????戚聿东（1966－　），男，首都经济贸易大学工商管理学院院长，教授，博士生导师。【内容提要】深化垄断行业改革是现阶段国有企业改革的主要内容，引入竞争机制是垄断行业改革的前提和关键。本文介绍了发生于世界范围内的垄断行业改革的技术经济背景，阐述了国外在垄断行业引入竞争机制的五种模式和路径，在此基础上介绍中国主要垄断行业改革的进程和竞争状况，最后指出了中国垄断行业的竞争模式选择。Deepening reform of monopoly industries is main contents of present reform of SOEs, and introduction of competition mechanism is precondition and key factor of the reform of monopoly industries. This paper first introduces technological and economic background of the reform of monopoly industries in the world, illustrates 5 modes and paths on introducing competition mechanism into monopoly industries. Based on this, the paper introduces the process and status quo of the reform of monopoly industries in China. Finally, the paper points out the right choice of competition mode and paths of monopoly industries in China.【关 键 词】 HYPERLINK 垄断行业/ HYPERLINK 竞争机制/ HYPERLINK 模式monopoly industry/ HYPERLINK competition mechanism/ HYPERLINK mode????改革开放以来，中国经济体制改革基本上是在竞争性行业进行的。与竞争性行业改革所取得的巨大成就相比，垄断行业改革相对滞后，制约着整个经济体制改革的深入进行。在邮政、铁路、市政基础设施等众多垄断行业领域，仍然维持着政府垄断经营的体制。在这种背景下，2002年党的十六大报告正式提出了“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制”的命题。2007年党的十七大报告再次提出“深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督”的命题。本文首先介绍发生于世界范围内的垄断行业改革的技术经济背景，然后阐述国外在垄断行业引入竞争机制的五种模式和路径，在此基础上介绍中国主要垄断行业改革的进程和竞争状况，最后提出中国垄断行业的竞争模式选择。????一、垄断行业改革引入竞争机制的国际背景????我们从宏观经济形势、产业运行状况、技术进步和政府规制四大方面来具体阐述国际自然垄断产业改革的背景。????（一）经济滞胀????20世纪70年代，国外发生了两次石油危机，各个国家相继陷入经济滞胀状态，具体表现为低经济增长率、高失业率与高通货膨胀率并存。滞胀局面的出现，使当时占绝对统治地位的凯恩斯主义被动摇，沉寂了近半个世纪的自由主义思潮开始抬头，对各国政府的指导思想和包括自然垄断产业在内的公营企业改革产生了重要影响。其时，各个国家都纷纷采取应对措施，试图削减政府规模和行政支出，实现“小政府”的目标。以英国为例，自1979年撒切尔政府上台后，为了对付经济滞胀，政府全面推行货币主义和供给学派的经济政策，反对国家过多干预，主张建立“小政府大社会”的模式，在依靠市场机制发挥自由竞争的基础上，充分发挥私人企业的作用。由于自然垄断产业是国有企业的集中领域，所以私有化改革的核心措施之一就是积极推行自然垄断产业中的国有企业民营化，焕发企业生机活