2016业形势解析.docVIP

2016就业形势解析 　　预计2016年下半年，中国城镇新增就业人数将维持上半年稳中略降的趋势，失业率将继续 中国论文网 /1/viewhtm　　维持基本稳定，部分省份和地区仍将面临突出的失业问题 　　2016年上半年就业市场的基本特征 　　1.城镇新增就业稳中略降，失业率平稳波动。2016年1-6月，中国实现城镇新增就业717万人，同比少增1万人，表现出稳中略降的态势。二季度末，城镇登记失业率为4.05%，与2015年同期及上季度相比均微升0.01个百分点；调查失业率维持在小范围内波动，全国大城市调查失业率基本稳定在5.2%左右，31个大城市调查失业率在5%左右。城镇新增就业人员的稳定增长与失业率的平稳变化表明中国就业情况总体保持良好态势，并且由于2016年上半年经济增速低于2015年同期，因此，经济每增长1个百分点带动就业增长的能力依然在增强。 　　2.高校毕业生、农民工等重点群体就业保持稳定。2016年中国高校毕业生人数达到765万人，同比增加16万人，再创历年毕业生人数的新高。北京大学教育经济研究所数据表明，2015年中国高校毕业生毕业时的“落实率”达到83.1%。而从目前情况来看，2016年至今，高校毕业生的初次就业率与去年相比变化不大。在农民工方面，二季度末中国外出务工农民工达到17509万人，同比增长0.4%；农民工月均收入为3202元，同比增长6.7%。2016年1-4月，城镇失业人员实现再就业人数173万人，就业困难人员实现就业人数52万人，与去年同期基本持平。可见，中国重点人群的就业情况基本稳定。 　　3.服务业保持快速发展，对“保就业”发挥了重要作用。从三次产业就业人员的结构来看，2015年中国一、二、三产就业人员的比重分别为28.3%、29.3%和42.4%。与2014年相比，第三产业就业人员的比重上升了1.8个百分点，反映出服务业吸纳就业的能力不断增强。同时，中国经济结构的改善也为服务业增强吸纳就业能力起到了关键作用。2016年上半年，中国第三产业增加值增长7.5%，增速比第二产业快1.4个百分点，占国内生产总值的比重达到54.1%。由于服务业每增长1个百分点带动的就业人数大约比工业多50万人，因此，服务业比重的上升也对维持就业稳定增长发挥了重要贡献。 　　4.产能过剩地区失业风险上升，就业质量有所下降。“去产能”是中央经济工作会议确定的“三去一降一补”五大任务之一，随着淘汰落后产能工作的逐步深入推进，由此所带来的失业风险也愈发凸显，特别是对东北老工业基地以及山西、陕西、河北等资源型省份而言，钢铁、煤炭等落后产能淘汰人员的安置问题更加突出，隐性失业与半失业现象广泛存在，就业质量在降低。主要原因有二个：一方面，长期以来形成的依赖重工业或资源工业发展的路径很难改变，经济结构难以迅速优化，不可能在短期内创造大量的工作岗位；另一方面，在这些行业工作的人员往往技能单一、劳动的专业性较强，很难在短时间内适应新的工作岗位，并且，其中还有很多是“4050后”人员，他们在就业市场上往往被歧视。 　　5.“双创”发展基础仍然薄弱，对就业带动效应弱化。2016年以来，随着“大众创业、万众创新”系列政策的出台落实，市场主体的潜力和活力得到快速激发。2016年上半年，新登记企业261.9万户，同比增长28.5%，日均新登记企业1.4万户，比去年的1.2万户又有所提升，对推动创新和就业产生了积极作用。但是，当前一些地方政府盲目跟风上马“双创”项目，导致重复建设问题突出；“双创”平台的要素集聚度和综合配套能力不足；企业自主研发能力和成果转化能力依旧较弱；新兴产业发展相对滞后，产业整体层次不高；人才问题依然制约民营企业的发展，高端人才政策的吸引力弱化；对创业者的帮扶机制、投资风险分担机制和债务化解机制仍需完善。以上这些问题的出现使得中国目前创业创新主体“多而不强”，许多企业往往无法可持续经营，由此也使得创业带动就业的效应并没有充分发挥。 　　6.居民收入增长放缓，将使未来消费增长潜力不足。2016年上半年，全国居民人均可支配收入实际增长6.5%，低于同期GDP增长率0.2个百分点，是2013年该数据发布以来连续两个季度低于同期GDP增速。分城乡看，上半年城镇居民人均可支配收入实际增速仅为5.8%，连续10个季度“跑输”GDP；分地区看，一季度全国有22个省份居民的人均可支配收入实际增速慢于GDP增速。就业与收入息息相关，居民收入增长放缓很大程度上是由于居民就业出现了问题。2016年二季度，中国城镇失业领取保险金人数达到237万人，同比增加16万人。并且企业直接减员或变相裁员情况增多，灵活就业人员比例上升。收入增长的放缓对未来消费的增长将产生不利影响，进而削弱消费对经济增长的拉动作用。 　　未来就业环境与影响因素