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中国持续稳定发展动力何在 　　【摘要】近年来，得益于令人惊叹的发展速度和规模，中国的国际影响力显著增长。在新的经济和社会条件下，从主要依靠经济发展到既依靠经济发展，也依靠社会政策，发挥“两条腿走路”的优势，中国的社会发展可以获得新的动力，实现更加均衡更可持续的社会发展。 中国论文网 /1/viewhtm　　【关键词】中国发展 经济动力 社会政策 “一带一路”倡议 【中图分类号】F124 【文献标识码】A 　　近年来，中国的高速发展为世界作出了重要贡献。此前，东亚地区的日本和“四小龙”（韩国、台湾、香港和新加坡四个国家或地区）已经取得了经济和社会发展的成功。中国的发展带有东亚发展型国家的一般特征，但是中国的规模更大，内部差异性也更大，发展的条件以及面临的挑战因此有很大的不同。这是完整地理解中国的发展经验和发展前景的一个出发点。 　　中国的发展有自己的特点 　　在非西方世界，东亚是唯一的一个实现了现代化的地区。主流的理论解释是东亚地区存在一个共同的发展模式，有着发展导向的政府积极干预经济，制定发展计划，促使经济起飞。研究社会政策的学者进一步指出，东亚地区的社会政策也是发展导向的。和欧洲福利国家模式不同，东亚地区的政府福利支出较少，集中资源发展经济，反对投向消费性的社会福利项目；和英美后来推行的新自由主义模式也不同，东亚地区认为经济政策和社会政策应该相互促进，而不是相互对立，政府的社会支出主要集中在教育、医疗等“生产性”领域。东亚发展模式的一个显著特征是经济发展第一，社会发展第二，经济发展是社会发展最重要的推动力。工业化和城市化迅速改变了日本以及亚洲“四小龙”的经济形态和社会结构，在20世纪80、90年代，它们在经济和社会方面都先后达到了发达国家的水平。 　　中国的发展具有东亚模式的一般特征，但是又有自己的特点。第一个特点是中国既有发展，又有转型，转型也给发展注入了活力。中国不仅需要从以农业为主的经济发展模式转型为以工业和服务业为主的经济，也需要从计划经济体制转型为市场经济体制。市场化转型释放了有利于经济发展的空间和资源，使得经济发展能够享受改革带来的红利。改革过程中，城乡二元结构以及城市单位体制的变化给经济发展注入了活力。市场改革如何深化，市场经济怎样与社会主义的普惠原则相结合，是中国在发展实践中仍然面临的重大问题。 　　第二个特点是中国地域广阔，内部差别很大。在理论化的东亚模式中，学者们对发展型国家的关注不区分中央和地方，但是中国的实际情况却大不相同。中国仅仅依靠一个发展型的中央政府远远不够，还需要发挥地方的积极性，使得乡镇、县、市等都要成为发展型政府。从积极的角度来看，中国的规模和体量是其他东亚国家和地区不具备的优势，这是形成庞大的国内市场的必要条件，使中国的发展潜力更大。同时，地区之间的差别有助于形成不同的创新经验，这也是其他东亚国家和地区不具备的有利条件。但是与之相伴的挑战是如何处理中央―地方关系，尤其是在维护中央权威的前提下，如何发挥地方的主动性与积极性。在中国，经济发展和社会发展毕竟主要依靠地方政府。地方政府如何成为发展型政府？中国在这方面积累了有用的经验。20世纪90年代以来的相关研究指出，除了财政分权对地方政府的激励之外，中国还充分利用了干部人事管理体制对地方政府行为的影响。这一自上而下的体制和发展导向的干部政绩考核结合起来，促进了地方政府之间的竞争和创新。其他发展中国家虽然国情有所不同，但是有一点是共同的，就是发展主要是地方现象。从这个角度看，中国的乡镇区县成为发展型政府的经验值得关注和借鉴。 　　第三个特?c是中国是一个大陆型国家，和日本以及亚洲“四小龙”有着根本区别。近现代世界的贸易体系和经济发展由海洋型国家主导，日本和亚洲“四小龙”与这样的世界体系有着很强的亲和度。中国历史上的威胁主要来自北方，而不是海洋，对海洋和海权的忽视是中国在近现代落后的主要原因。受中原文化影响相对较少的广东和福建有着很长的参与南海贸易和“下南洋”的历史，建立了和海洋的联系，反而顺应了世界变化的大势。中国的对外开放始于东南沿海因此是一个必然的选择。中国的改革开放，也可以理解为一个大陆型国家在一个海权主导的世界秩序中积极寻求新定位的过程。这是一个长期学习和调整的过程，因此会给中国的发展不断注入活力。 　　但是在沿海地区的劳动力密集型企业面临升级转型的压力之时，中国无法回避的一个现实问题是，内陆地区不可能像沿海地区一样参与海洋和海权为基础的经济全球化，它们处于这一经济体系的后方，而不是前沿。在这个大背景下，中国提出的“一带一路”倡议有着非同寻常的意义。中国作为一个大陆型国家不可能完全转变为一个海洋型国家。“一带一路”倡议兼顾了面向大陆和海洋的战略，提供了一个愿景，让中国变成一个大陆型和海洋型并重的国家，兼具两者的优势