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中国地图及各行政区划版块图
PAGE PAGE 13中国地图及各行政区划版块 界线管理带来友谊与财富北京:制度建设见真章《行政区域界线管理条例》颁布施行后,在有计划开展各级界线联检等项管理工作的同时,北京市主抓行政区域界线管理的规章制度建设,出台了《北京市行政区域界线管理办法》等一系列法规政策文件,并将宣传贯彻《条例》和《办法》当成了界线管理工作的首要任务。为方便各界查询,北京将《条例》和《办法》上网,组织有关人员进行了集中学习。2003年2月发行的《北京市行政区划》一书将《条例》编入书中,重点宣传贯彻执行《条例》的重要意义。2003年11月,结合与天津市的边界线联检,北京下发了《关于进一步加强省市级行政区域界线实地管理和宣传工作的通知》,要求各区县民政局进一步加大界线沿线乡镇政府的宣传力度,并通过乡镇政府向界线沿线的基层群众组织广泛宣传界线管理工作的重要性。据粗略统计,北京各区县共组织集中学习管理《条例》和《办法》30余次,开展各类学习、宣传、咨询活动200余次。如海淀区印发了10万份宣传材料,发放到各街道、乡镇、社区居委会,并特别要求发给界线沿线社区居委会的材料要送到每一户、每一个单位,做到家喻户晓。密云县在县广播电台《春风化雨说民政》栏目及县电视台定期宣传,同时还发放了上万份界线法规资料到镇到村,通过广播、标语条幅、宣传栏等多种形式进行宣传。要保证界线管理工作高标准、高质量地开展,首先就要落实经费和人员。北京市日常边界管理经费的基本落实,保证了近几年全市边界管理重点工作的顺利进行和界线管理长效机制的建立。各区县将界线管理经费纳入本级政府财政预算,每年拨付8万~30万元不等经费,基本落实了管理人员、专项资金、专门工作设备。如大兴区专门成立了“区划管理工作办公室”,其他区县的界线管理工作也都有专人负责,部分区县如朝阳、海淀、通州、宣武等先行开展了界线管理数据库建设工作。在界线联检方面,2002年和2005年,北京两次组织各区县全面开展了检查工作。2003年,与天津市开展了京津线自勘界后的第一次联检工作。2007年,与河北省开展了京冀线自勘界后的第一次联检工作。目前,京冀线沿线各市、区、县自查工作已全部完成,联检工作基本完成。北京坚持依法行政、依法治界、规范管理的努力取得了明显成效。几年来,界线管理工作在社会上的影响不断扩大。界线实地勘查、界桩维护与修复、界线标志物管理与修测、区划调整与界线勘定等规范化标准的陆续出台,为今后科学规范管理打下了良好基础。不过,北京显然并没有满足于此。在他们看来,今后5年是一个全面推进界线规范化管理的时期。创建平安和谐稳定边界,对界线规范化管理提出了更高要求。完善界线管理制度,适时更新省市、区县、街乡镇三级行政区域界线详图,指导区县加强街乡镇界线管理制度建设,积极开展平安边界建设等,早已被提上了日程。福建龙岩市:界线管理促成边界繁荣“20世纪80年代,边界两地村民经常因界线不明、争夺资源发生群殴事件,现在这些现象已经一去不复返了。”福建省龙岩市武平县下坝村村主任说起边界两地村民从争斗到信任,从信任到如今和睦相处的事,万分感慨。武平县位于福建省西南部,东邻福建省上杭县,西接江西省寻乌县、会昌县,南连广东省蕉岭县、平远县,北靠福建省长汀县,是闽、粤、赣三省接合部,是闽西、赣南、粤东的重要交通枢纽和物资集散地。20世纪末,省、县行政区域界线的勘定以及近年来省、县行政区域界线联检工作的开展,及时化解和消除了边界纠纷隐患。仅去年,武平县在广东省梅州市、江西省赣州市等地设立了22个农产品外销网点,并外派营销干部42人,负责收集整理周边农副产品供求信息,通过中介组织和周边客商建立长期合作关系。该县还扶持发展了食用菌、茶叶、水果等278个农村经济中介组织,引导近3万城乡居民从事商贸流通,并不定期召集闽粤赣边营销大户到武平交流经验,促进了武平县与周边市场的交流。近年来,武平建成的以桃溪、中山、东留、岩前等乡镇为中心的中转集散地,辐射带动江西、广东边界4县28乡的商业贸易,边界贸易额逐年大幅度增长。这是福建省龙岩市界线管理工作成果的一个缩影。如今,无论是在与广东省大埔县交界的国家重点工程永定棉花滩水电站,还是龙岩市上杭县与连城县之间的国家级自然保护区梅花山,边界争斗都已成为历史,边民之间相互关照,有的携手创业,形成了龙岩市平安边界的独特风景。如果说行政区域界线的勘定为国家行政区划管理提供了法定依据,那么,龙岩市在勘界后的界线管理工作,则为边界的贸易繁荣与和谐稳定打造了良好的平台。2001年,省、县级勘界任务完成后,龙岩市在开展乡级勘界工作的同时,通过边界线监管、自查和开展联检等多种形式,及时发现和消除边界纠纷隐患,确保了边界地区稳定。各县(市、区)也组织协调有关部门帮助解决界线联检及管理工作的重大问题,提供了人、财、
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