惩治和预防腐败体系建设汇编.doc

PAGE PAGE 49111镇惩治和预防腐败体系建设资料汇编二0一一年六月目 录111镇关于《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划的实施意见》 3111镇机关行政效能建设制度首问责任制 11限时办结制 12服务承诺制 12机关内部管理制度 13诫勉制度 20效能责任追究管理办法 21激励保障机制 25111镇村民监督委员会制度 32党务政务“六公开”实施意见 35 推行党务政务“六项公开”领导小组 41111镇便民服务中心工作人员绩效考核办法 ... 42管理制度 46111镇便民服务中心窗口工作人员名单 50111镇便民服务中心主任信息统计表 50遂安保委发〔2011〕17号中共遂宁市安居区111镇委员会111镇关于《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划的实施意见》为了切实抓好构建惩防体系工作，进一步加强镇纪委的职能作用，按照全区《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》的有关要求，结合我镇实际，特制定本实施意见。??? 一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据111镇发展要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面加强作风建设和反腐倡廉建设，为实现“富民强镇”提供坚强的政治保证。（二）基本原则。坚持围绕中心、服务大局；坚持立足实际、改革创新；坚持惩防并举、注重预防；坚持突出重点、整体推进。（三）工作目标。根据惩防体系建设以着力打造廉洁保石为目标，积极倡导机关廉洁、干部勤廉的良好风气，通过惩防体系的建立和健全，使全镇各级抓反腐倡廉建设的自觉性进一步增强，拒腐防变教育长效机制和反腐倡廉制度体系更加健全，权力运行的监控机制不断完善，从源头上防治腐败的改革措施更加有效，努力使各类消极腐败现象降低到最低限度，政府的行政效能得到显著提高，使保石的建设得到有效保障，使人民群众对反腐倡廉工作的满意度得到明显提升。二、工作任务（一）建立健全以及加强111镇重大资金、重点资产、重要资源为核心的“三资”管理机制1、建立健全111镇财政管理制度。一是加强土地流转和社会保障等资金的管理。二是进一步加强财政公共资金使用管理。完善财政公共资金的使用与管理办法，对大额度资金及重大事项开支履行民主程序，并实行严格审核大额资金及重大事项开支。三是不断完善111镇涉农专项资金的使用与管理。特别是加强对灾后重建等重点工程建设、新农村建设、土地出让金等专项资金的使用与管理，对各类涉农专项资金按性质、用途和项目进度实施全程管理。严格落实各项支农、惠农政策，专项资金使用严禁转移、截留、挪用各项专项资金。2、建立健全重点资产管理制度。一是建立健全对行政事业性资产的管理制度。加强资产处置管理，建立行政性公有资产的基本效用评价标准，并纳入资产所有单位的目标绩效考核。同时，加强对该类资产的监管，对购置、处置、配置做出具体规定，杜绝随意处置行为。并且，落实相关固定资产的管理维护责任，对资产的报废、报损、转移、出售、出让等行为进行严格规范，避免出现重购置使用，轻管理维护的现象，减少固定资产价值损耗。二是建立健全对村级集体资产的管理制度。完善村级资产租赁、出让等管理制度，规范公开招租、竞租、拍租和公开出让的程序，实行村班子讨论和镇有关部门审核双层运作，并规范相关合同。同时，完善村级资产处置的申报、评估、公示、招标程序，加强对村级集体项目的建设管理。3、建立健全资源的管理制度。一是加强对土地资源的管理，重点加强对农村土地流转的管理，规范镇、村土地流转服务机构的运作，健全流转制度，规范流转程序，并切实加强对流转土地及流转项目的审批和管理。同时，继续加强对我镇开发建设用地、农村集体建设用地的管理，进一步完善规划编制，规范征用土地的程序和批准权限办理申请报批手续，做好用地的登记、发证工作，建立地籍档案制度，加强监管。二是加强对公共资源的管理。进一步加强对教育、医疗等公共资源的管理，促进公共资源的公平、公正、合理使用，有效避免公共资源分配和使用过程中的风险。（二）建立健全以规范事权、物权、人事权为重点的“三权”公共权力运行机制 1、建立健全规范“三权”运行的民主决策制度。凡属 “三权”运行的重大事项，如重要政策和措施的制定、新农村建设等大额资金使用、干部人事推荐任免奖惩调整、土地征迁出让、招商引资项目落户等，均由集体讨论决定。对涉及全局性的工作安排、专项督办以及重大问题的决策讨论，组织党内外群众开展讨论，广泛听取意见，增加决策透明度。重大事项表决意见要准确记录，形成会议纪要，建立台账。2、建立健全