湖州市基层农技推广体系改革创新试点实施方案2.docVIP

PAGE PAGE 4湖州市基层农技推广体系改革创新试点实施方案（征求意见稿）为认真贯彻落实中央一号文件和省、市农村农业工作会议精神，进一步深化基层农技推广体制机制创新，激发农技人员工作活力，提升农技推广服务效能，根据农业部办公厅《关于开展基层农技推广体系改革创新试点的通知》（农办科〔2017〕17号）和省农业厅关于《浙江省基层农技推广体系改革创新试点实施方案》（浙农科发〔2017〕12号）等文件要求，结合湖州实际，特制定本实施方案。一、总体思路以中央、省、市关于改革创新的系列方针政策为指导，以市委“新标杆、新业绩、新形象、新征程”主题实践为工作要求，以适应现代农业产业发展需要、满足农民技术服务需求为出发点，紧紧围绕我市十大主导产业，进一步创新体制机制，破除制约农技推广服务质量和效率的主要障碍，激发农技推广服务机构和农技推广人员、农业科研机构和科研人员、农业社会化服务组织和技术人员为农服务新活力，形成农技推广公益性服务和经营性服务深度融合发展新格局，全面深化构建一套体系全、机制活、功能强、服务优的“一主多元”农技推广服务体系，有效支撑湖州农业现代化建设。二、主要目标通过近一年试点，有效解决我市现有农技推广体制机制突出问题，初步建立起活力充沛、能力增强、效能提高的农技推广增值服务机制，达到以下目标：——基层农技推广体系逐步健全。完善和落实市、县两级现代农业产学研联盟考核办法，有效发挥6个农业科技创新团队、6大主导产业研发机构科技支撑作用，“1+1+N”现代农业产学研联盟服务效能明显提升。全市58个基层农业公共服务中心“3+X”公益性职能清单实现全覆盖。新增省级现代农业科技示范基地30个。初步探索建立先进评比鼓励生产经营主体参与社会化服务机制。推动“农技云”平台覆盖至省级专家、本地农技人员及生产经营主体。——基层农技推广队伍逐步壮大。基层农技人员定向培养力度加强，全市制定招生计划不少于10名。积极有序推进农业职称改革，探索建立农业科研、推广机构、社会化农技人员职称评价指标体系，初步建立社会化农技人员职称评审机制，全市社会化农技人员获评职称新增20人以上。——基层农技推广活力逐步释放。完善修订市政府《湖州市鼓励推行农业技术入股实施办法》，持续深化联盟专家技术入股，扩大技术入股数量和产业联盟覆盖面，实现十大产业联盟全覆盖。农业创新创业活力明显激发，农技人员离岗创业工作机制初步建立，农业生产经营主体创业兴业能力显著增强。三、基本原则——坚持政府主导和部门协作相结合。坚持政府主导，统筹协调人力社保、农办、编办、财政、科技、金融保险等相关部门，加强与农业大专院校、科研院所合作联系，紧密对接新型农业经营主体，制定科学有效的政策制度，形成“政府主导统筹、农业部门牵头、有关部门配合、社会力量参与”的工作机制。——坚持公益主导和市场运作相结合。注重整合农业科技、教育、服务资源，既坚持公益性农技推广机构主体地位，又要注重发挥市场资源配置决定性作用，引导农业科研教学单位、市场化组织、生产经营主体等各类主体开展服务，提升服务供给质量和效率。——坚持因地制宜和重点突破相结合。坚持从实际出发，科学规划、突出重点、分类指导，根据不同区县基层农技体系现状、乡镇特点因地制宜创设政策机制，以县域为单位落实乡镇农技推广服务机构、社会化服务主体、重点服务对象、主要服务内容范围等，提高农技推广服务的针对性和实效性。——坚持产业发展和农民需求相结合。根据湖州农技推广体系现状、产业特点、服务需求，围绕粮油、水产、畜禽、茶叶、蔬菜、蚕桑、花卉苗木、笋竹、果树、休闲观光十大主导产业发展，选准突破口，精准发力，形成湖州特色的试点成果，体现“论文写在大地上”的绩效导向。四、主要措施（一）健全一主多元服务体系，聚强服务合力。1.优化提升“1+1+N”现代农业产学研联盟建设，进一步完善农科教一体化农推体系。持续深化完善湖州农科教结合、产学研一体的“1+1+N”农技研发和推广模式，加强本地农技推广机构和科研院校、社会化服务组织的横向协作，以市校合作共建浙江大学湖州市南太湖现代农业科技推广中心（以下简称“南太湖农推中心”）为主平台，瞄准现代农业及加工产业发展的共性技术、关键技术，瞄准互联网和信息技术的跨界融合，瞄准生物、生态、环境技术的发展动态，发挥高校、科研院所的学科和人才优势、推动产业联盟的横向合作和联合，加强与农业龙头企业、农业高新技术企业、企业研发中心（创新中心）协调和合作，协同推进农业科技创新团队的培育，推动主导产业研究院多元化发展。重点推进企业主导型产业研究院和企业研发中心建设。注重与家庭农场的合作，培育农业科技户，发挥其示范带动作用。通过创新平台共建、课题共担、项目共推等有效载体，加深农科教、产学研的紧密联结，实现资源要素的高效配置、科技成果的快速转化。健全市产业联盟和县区