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大连市国土资源和房屋局审批办 建设项目用地审批要点解析 主讲人：高博 2018年6月29日 大连市国土资源和房屋局 审批办公室 国有建设用地供应管理 一、国有建设用地供应的概念 根据年度土地供应计划，以出让和划拨等方式提供建设用地使用权的行为即为建设用地供应。 二、国有建设用地供应方式 分为有偿使用和划拨方式两种。 划拨方式供地：凡列入《划拨用地目录》的，可按划拨方式供地。 有偿使用方式供地：除划拨方式供地外，其余项目都按有偿方式供地。 有偿使用方式包括出让、租赁和作价出资或入股。 延时符 国有建设用地使用权划拨审批 一、划拨供地审批的概念 国有建设用地使用权划拨审批是指国土资源管理部门依据划拨用地目录和相关法律法规政策规定，对建设单位的用地申请进行审核，报大连市人民政府批准其无偿使用国有建设用地使用权的行政许可行为。 二、划拨供地的特点 1.没有使用期限。 2.不得转让、出租和抵押。 3.用途不得改变。 延时符 国有建设用地使用权划拨审批 三、划拨供地范围 具体范围依据划拨用地目录。主要有四个方面： 1.国家机关用地和军事用地； 2.城市基础设施用地和公益事业用地； 3.国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； 4.法律和法规明确规定的其他项目用地。 延时符 国有建设用地使用权划拨审批要件 延时符 要件名称 出具主体 法律依据 1.行政许可申请书 申请人 《中华人民共和国行政许可法》 2.营业执照或事业单位法人证书或组织机构代码证（复印件盖公章） 工商部门或民政部门或编制部门 1.《中华人民共和国民法通则》 2.《中华人民共和国行政许可法》 3.法定代表人和被委托人的身份证明（法定代表人身份证明复印件、盖公章，被委托人身份证原件及复印件、盖公章），授权委托书（签字、盖公章） 申请人 《中华人民共和国行政许可法》 国有建设用地使用权划拨审批要件 延时符 4.立项部门立项或可研批复 发改部门 建设部门 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号） 3.《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局令〔1992〕第1号） 4.《土地管理法实施条例》（国务院令第256号） 5.《划拨用地目录》（国土资源部令第9号） 5.规划选址意见书、规划用地许可证、批复及附图（原件1份、复印件3份，附图中包含土地权属、面积、地类） 规划部门 国土部门 《中华人民共和国城乡规划法》 国有建设用地使用权划拨审批要件 延时符 6.用地预审意见或节地评价意见 国土部门 1.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号） 2.《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号） 7.原土地使用权办理注销手续 原土地使用者与申请人 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国城市房地产管理法》 8.用地红线测量技术报告及光盘 测量部门 《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号） 9.公告10天 国土部门 国土资源部关于贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》的通知 审批结果 国有建设用地使用权出让审批 一、国有建设用地使用权出让方式 招标、拍卖、挂牌和协议出让 二、国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让审批概念 国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让审批是指对已经通过招标、拍卖、挂牌方式取得《国有建设用地使用权成交确认书》的宗地核发建设用地使用权批复的行为。 延时符 国有建设用地使用权招拍挂出让审批要件 延时符 要件名称 出具主体 法律依据 1.行政许可申请书 申请人 《中华人民共和国行政许可法》 2.营业执照（复印件、盖公章） 工商部门 1.《中华人民共和国民法通则》 2.《中华人民共和国城市房地产管理法》 3.法定代表人和被委托人的身份证明（法定代表人身份证明复印件、盖公章，被委托人身份证原件及复印件、盖公章），授权委托书（签字、盖公章） 申请人 《中华人民共和国土地管理法》 国有建设用地使用权招拍挂出让审批要件 延时符 4.《大连市国有建设用地使用权出让成交确认书》（原件，含竞买须知） 国土部门 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号） 3.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号） 4.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号） 5.规划条件及附图