利用世界银行贷款湖南省农产的农产品质量提升工程项目.doc

PAGE PAGE 6利用世界银行贷款湖南省农产地农产品质量提升工程项目移民安置政策框架湖南省农产地农产品质量提升工程项目社会评价课题组2016年9月目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc456540551 一、项目概况及目标描述 PAGEREF _Toc456540551 \h 3 HYPERLINK \l _Toc456540552 二、移民安置的目标、定义及主要原则 PAGEREF _Toc456540552 \h 4 HYPERLINK \l _Toc456540553 三、移民安置法律与政策框架 PAGEREF _Toc456540553 \h 6 HYPERLINK \l _Toc456540554 四、移民安置行动计划的准备及审批 PAGEREF _Toc456540554 \h 14 HYPERLINK \l _Toc456540555 五、移民补偿与安置权利 PAGEREF _Toc456540555 \h 15 HYPERLINK \l _Toc456540556 六、实施程序 PAGEREF _Toc456540556 \h 18 HYPERLINK \l _Toc456540557 七、移民预算资金安排 PAGEREF _Toc456540557 \h 21 HYPERLINK \l _Toc456540558 八、信息公开和公众参与 PAGEREF _Toc456540558 \h 22 HYPERLINK \l _Toc456540559 九、申诉处理程序 PAGEREF _Toc456540559 \h 23 HYPERLINK \l _Toc456540560 十、监测评估 PAGEREF _Toc456540560 \h 24 HYPERLINK \l _Toc456540561 附件1：权利矩阵表 PAGEREF _Toc456540561 \h 27 HYPERLINK \l _Toc456540562 附件2：项目涉及地区的补偿参考标准 PAGEREF _Toc456540562 \h 28 HYPERLINK \l _Toc456540563 附件3：移民安置抱怨与申诉处理情况登记表 PAGEREF _Toc456540563 \h 28一、项目概况及目标描述1.项目简介本项目是“利用世界银行贷款湖南省污染耕地综合管理项目”， 实施时间为6年，即2017到2022年。参与县的选择和项目的实施按年度进行确认。2.项目目标与项目内容项目的建设目标是，建立一个示范性的、综合的风险导向方法，以管理被重金属污染和其它污染所影响的土地，从而保障粮食安全。项目的实施内容主要包括污染耕地的可持续管理、农业环境监测与管理、项目能力建设、项目监测与项目管理四大板块内容。（1）污染耕地的可持续土壤管理项目在对项目县耕地土壤质量全面监测的基础上，对三个项目优先实施县的12个乡镇38个村共3098.86公顷耕地进行分类治理，并根据耕地所属污染程度、土壤条件以及农民常用水稻品系，开发基于风险的土地管理工具，制定全省农业风险地图。 （2）农业环境监测与管理制定与发布地方规章和技术标准，建立农业环境监测体系，并对全县涉重企业提供技术援助和培训。（3）能力发展、知识管理和项目监测评价对政府官员及当地受益农民进行培训，以提高当地政府项目管理能力以及受益农民的可持续土壤管理的技术能力。由省项目办研究管理污染耕地的可持续融资模式，并制定土壤环境保护行动计划。（4）项目管理项目管理单位开展项目日常实施、采购、财务管理、环境和社会安全保障工作，地方政府机构、非政府组织和农民专业组织相互协调与合作。3.制定移民安置政策框架的目的目前本项目进入项目评估阶段，项目的活动基本上都在项目村内的土地上执行，项目活动不需要征地，所有土建活动在村范围内进行，项目所涉及的用地都在项目村范围内调整解决，所建设施也都由村民使用。第一批确定了三个项目县，这三个县所确定的项目区及项目活动不涉及征地拆迁， 涉及少量改种作物的土地，合计49公顷，其中预计改种高粱15公顷，花卉苗木21公顷，冰糖橙13公顷，但具体涉及哪些农户在项目评估前尚不确定。改种农作物可能在短期内在一定程度上出现影响农民生计收入的情况。但其他项目县的项目区还未确定，而且执行过程中有的项目村可能涉及征地拆迁，也可能有少量村庄因改种作物或休耕/退耕而影响部分农户或合作社的生计和收入。因此准备了本项目的移民安置政策框架。制定移民安置政策框架的目的是将非自愿移民的负面社会影响降至最低；对于那些不能避免的影响，将按照世行的有关政策要求和中国相关法律确认并制定和实施必要的缓解措施。移民安置政策框架建立了移民安置的相关目