地方政府债务的不良影响与解决途径.pptVIP

地方政府债务的不良影响和解决途径 不良影响 公民对政府权威性认同度下降 对国民经济和社会的影响 政府公共服务的缩水 一、政府权威性认同度的下降 公民对政府权威性的认同是政府合法性的根本来源 对政府依法行政的认同度下降。我国《预算法》规定：各级预算应当做到收支平衡；地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。所以，严格来说，地方政府债务是不合法的。 对政府作为公共利益代表的认同度下降。地方政府债务形成后，容易发生交易性的权力寻租关系，政府为了经济利益被一方所俘获，成为一方利益的代表，不能做到仅仅依靠法律维护公平博弈所需的秩序。 对政府行政效率、效能的认同度下降。我国地方政府债务如此庞大从一个侧面上也可以放映出政府行政效能、效率的低。大量的重复建设、面子工程。 对政府廉洁度的认同降低。当我们问为什么政府会欠这么多钱的时候，就会想到在我国政府普遍存在的公款消费、浪费。 　　 二、对国民经济和社会的不良影响 地方政府财政赤字和债务规模过大会威胁经济和社会的稳定。经济理论和实践都表明，价格稳定与财政赤字息息相关。财政赤字过高会威胁价格的稳定性，从而需要紧缩货币政策的制约。但过高的利率会导致地方政府无力偿还其巨额债务。财政危机会反过来要求货币当局提供贷款援助。在地方债务数据不全或者根本没有数据的情况下，金融机构容易增加对地方的贷款，从而增加不良资产和加剧金融风险。 地方政府借债属于政府收入一部分，在市场经济中代表的是需求，过多的政府负债从而容易造成市场供不应求，引起物价上涨，而且当政府的收入不足以弥补巨大的财政赤字后中央政府最后只能通过货币的增发来解决问题，就会导致通货膨胀。 地方政府为了解决债务问题就得想方设法增加收入，在市场经济环境下，容易发生交易性的权力寻租关系，即政府为了获得最大收益收益而偏袒一方，制造社会的不公平，引起公民对政府的不信任，不利于社会的稳定。 三、政府公共服务的缩水 另一点就是要缩减开支，在这里我们无法寄希望与政府官员降低他们的待遇，减少公款的消费和少做一些面子工程，能做的可能就是缩减用于公共服务的经费了。 解决途径 解决地方政府债务问题不是一刀切的禁止地方政府借债，而是强调怎样规范地方政府借债行为，达到举债有序、用债有度目的。 尽快实现政府债务信息透明化。这可以从两个方面入手：一是金融行业数据统计和资本市场信息披露，要求银行或非银行金融机构如实上报对各级政府及其融资平台公司的借贷信息，同时加强对公开上市银行信息披露义务管理，公开其对各级政府及其融资平台公司的贷款往来。二是围绕公共财政建设和服务型政府建设，结合政府信息公开条例的实施，重点推进各级地方政府预算及其执行情况的公开透明。政府所担保或因潜在担保义务对其所属企业的隐含担保必须列入公开项目。 * * 从地方政府自身角度，强调依法行政、科学行政，转变政府职能;发挥地方人大、上下级审计监督作用。 国家层面，完善相关法律制度建设，干部考核制度，加强中央政府宏观调控。 公民角度，公民要有纳税人主人翁意识，监督财政使用情况。