国土资源基础地理数据信息管理解决方案.doc

国土资源基础地理数据信息系统解决方案武汉适普软件公司概述1、1系统建设的背景国土资源是国脉所系、民生所依，在国家经济和社会发展中处于十分重要的地位。随着人口的增长和社会经济的发展，如何充分合理利用和有效地管理有限的国土资源的问题，已愈来愈紧迫地摆在我们面前。为更好地开展国土资源工作，江总书记在2002年召开的中央人口资源环境工作座谈会上明确指出，要广泛应用先进技术特别是信息技术，不断提高国土资源工作的信息化水平。为加快国土资源信息化建设，国土资源部制定了《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》和《全国国土资源管理信息系统建设总体方案》，召开了全国国土资源信息化工作会议，确立了国土资源信息化建设的总体目标和任务，并提出了国土资源信息化建设的阶段性目标、任务和贯彻落实的具体措施等。启动数字国土工程、组织一批科学技术示范工程，大幅度增加对信息化的资金支持，使国土资源信息化进入了蓬勃发展的新阶段。土地管理的业务时以土地利用总体规划为指导，产权产籍管理为核心开展工作的。反映在现代土地信息管理工作上，则是以海量的图形数据为基础，以属性数据为核心进行的数据库管理。进入九十年代以来，随着城市、农村建设的蓬勃发展，国土资源局各个处室积累的数量巨大，来源多样，变更频繁的国土资源信息数据，依靠传统的管理方法进行管理、查询、统计和浏览有一定困难，各个部门之间信息不能共享，原有的人工办案方式已远远不能适应实际工作的需要。为了使各个处室业务人员从日益繁重的档案管理、人工统计、手工制表制图的环境中摆脱出来，便于有效地管理有限的土地资源，实现土地资源的集约化利用和土地用途的管制，避免各个处室单独重复地收集和管理数据而造成系统投资和资源的浪费，提高工作效率，适应城市建设发展建设的需要，顺应“阳光行政”潮流，采用现代化的管理信息技术，建立基于计算机网络技术的“国土资源基础地理空间数据管理信息系统”来解决基础地理数据的共享问题，在全局范围内共享使用已迫在眉睫。１、２系统建设的目的和意义1．使国土资源局的信息化建设取得突破性进展，根本改观目前办公模式该系统主要解决国土资源局基础空间数据的共享问题；同时由于该系统的应用将引入新的工作模式，现行机构职能分工相应会有所调整，资源配置更加优化，工作效率和工作质量将大幅提高。２．为国土资源信息社会化服务的开展奠定数据基础基础空间数据是国土资源信息化建设赖以进行的、必不可少的核心基础。国土资源领域的数据具有很强的空间性和实际性，不同类型业务数据之间既独立又相互关联。通过国土资源基础空间数据库的建设，实现多源、多比例尺数据的集中管理与统一加工、处理；实现不同业务数据，如地形、土地利用、规划、耕保、土地交易、基准地价、基础地质、矿产储量之间的整合配准、叠置与集成显示。国土资源基础空间数据库的建成将为其他业务管理系统的开发建设、国土资源信息的深度开发和广泛利用及向社会提供信息资源服务奠定数据基础。 3．提高国土资源信息社会化服务水平，推动政务公开和政府职能转变国土资源信息服务系统将以国土资源基础空间数据库和有关数字化信息为基础，以网络（内网、外网）为主要传播介质，以信息发布、信息查询等信息服务为内涵，通过互联网、触摸屏、大屏幕等多种形式，在保证信息安全的前提下，向行业内部和社会提供方便快捷、形式多样、内容丰富的国土资源信息服务。通过政务信息公开查询和网上服务功能，实现网上申报、电子信访等形式多样的国土资源信息服务和监督机制，提高国土资源信息社会化服务水平，推动国土资源政务公开和政府职能转变。4．建立国土资源信息共享技术平台，推动国家空间信息体系建设 按照国土资源部和省厅对信息化建设的具体要求和部署，通过GIS技术与网络及通讯技术的集成，建立以市、县（区）数据中心和国土资源信息网为基本构架，通过市（地）和县（区）两级数据中心的管理与运行，实现各级国土资源信息管理、应用、交换和共享，为国土资源信息共享提供技术平台。使本系统既成为国土资源管理业务纵向职能（省厅、市局、区县局）中信息化工程的一个节点（信息节点和流程节点），也成为横向职能（市府）需要的信息化工程中的一个节点；同时，推动我国的空间信息基础设施建设，完善国家空间信息体系，减少国土资源信息化中的重复建设，提高国土资源信息资源的利用率。1．3 系统开发遵循的技术标准1．3．1 系统功能设计的技术依据1．国土资源部关于信息化建设的一系列标准(1)《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》(2)《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》(3)《国土资源信息系统建设规范》(4)《县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南》(5)《全国国土资源信息网络系统建设规范（试行）》(6)《全国国土资源信息网络系统安全管理规定（试行）》2．国家以及主管部