关于在城乡社区推行说事日制度试点工作地实施意见.docVIP

PAGE PAGE 7关于在城乡社区推行说事日制度试点工作的实施意见（征求意见稿）为认真贯彻落实胡和平省长来铜调研讲话及市委常委会扩大会议精神，进一步加强各级机关与基层的沟通交流，畅通人民群众诉求渠道，切实转变党员干部作风，推进城乡社区治理创新，现就在城乡社区建立“说事室”推行“说事日”制度试点工作提出如下实施意见。一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻落实《中共铜川市委办公室铜川市人民政府办公室关于加强城乡社区协商工作的实施意见和关于进一步推进村务公开民主管理工作的实施意见》，以建立村(社区)“群众说事室”平台为抓手，以推行“群众说事日”制度为核心，以推动源头解决群众热切关注的敏感问题、热点问题为目标，不断加强各级机关与基层群众的沟通交流，推进各级党员干部作风转变，努力把群众关心关注的切身利益问题解决在当地，把矛盾纠纷化解在基层，持续推动城乡社区治理创新发展。 二、试点范围试点工作要在认真总结近年来城乡社区开展的群众议事、居民协商等工作经验的基础上，按照有利于畅通群众诉求渠道、有利于转变干部作风、有利于推进社区治理创新、有利于解决实际问题的工作思路，与当前正在进行的美丽乡村、农村社区建设试点及城乡社区协商等工作有机结合起来，确保各项工作有序开展。每个区县确定2个城镇社区和3个村作为建立“群众说事室”推行“说事日”制度试点，并上报市民政局。二、工作任务 （一）建立“群众说事室”。依托城乡社区现有社区服务站和农村社区服务中心，在社区和村建立“说事室”，并提供必要条件，做到:有场所、有牌子、有制度、有流程、有电话、有联络员、有记录薄、有统计表、有档案、有公开栏、有意见箱等，有条件的还可设立群众接待室、休息室等便民服务设施。（二）推行“说事日”制度。各区县要在试点村（社区）推行“说事日”制度，确定每月第二、第四周的星期二为村（社区）说事日。说事日当天，各区县部门领导、乡镇（街道）党政领导、驻村干部要应邀深入到所联系的村（社区）参加“说事日”活动，与群众面对面地接触，倾听群众呼声疾苦，解决群众的实际诉求，变群众上访为干部下访，把矛盾和问题解决在基层。（三）完善社区说事成员库。说事成员由乡镇（街道）领导、包联社区（村）干部、社区干部和辖区“两代表一委员”、老干部、老教师、老党员、老军人及威望高的老同志组成。每次说事日参加的人员在成员库中遴选产生，组成说事日当天的说事团。（四）建立民情收集网络。各村（社区）应确定包村（社区）干部、网格长、网格员为所管辖区的 “民情收集员”， 深入居民家庭，走访党员群众，了解所思所盼，收集群众对热点、焦点、难点问题的意见建议，记入民情日记，及时上报村（居）委会说事室。由“说事室”对群众反映的焦点问题进行分类整理，由村（社区）“两委”进行审核把关，分层面确定说事主题。（五）科学确定说事内容。群众能够在社区便民服务大厅办结或社区工作人员能够立即处理的事项，不再纳入说事日主题。凡事关群众切身利益、涉及社会稳定的社会救助、社会保障、征地拆迁、廉租房申请、移民搬迁及村（居）务公开、美丽乡村建设、新型农村社区建设等重大事项作为说事日的主题内容。同时，结合群众愿望，积极联系住建、民政、卫生、农业、政法、扶贫等部门，将惠民政策宣讲、科普知识宣传、农业技术服务、法律援助等内容融入“说事日”范畴，确保“说事日”内容丰富多样，紧贴群众需要，在说事中宣传政策，沟通情况，增进理解，融洽关系。（六）规范说事程序。各村（社区）应提前一周公告“说事日”时间和内容，根据说事主题在说事成员库中遴选说事团成员，可邀请市、区县相关业务部门及乡镇、街道领导参加，组成说事团，会议由村（社区）“两委”负责人和监督委员会主任主持；说事按照宣布议题、陈述诉求、政策解释、多方协商、集体会商、形成意见、落实责任、归纳总结、宣布说事结果、形成纪要、归档存档、交办督办等步骤进行，对于说事日无力解决的问题，形成意见后，交由上一级部门按相关程序办理。（七）健全制度机制。村（社区）在坚持文明接待、办事公开、首问负责、限时办结、服务承诺、定期回访和责任追究等制度的基础上，要着力完善问事、说事、办事、议事、评事、查事、结事等制度建设，依法、高效、 便捷、温馨解决群众诉求。 （八）加强督导回访。各区县、街道（乡镇）应成立试点督导组，对试点村（社区）“说事日”活动开展情况进行巡回指导和督导检查，回访群众，发现问题，收集意见，严防图形式、走过场。三、工作措施 (一)加强组织领导。各区县要建立民政局、社区办指导，乡镇、街道负责具体抓、村（社区）抓落实的试点工作领导小组，分别指定一名领导担任负责人，坚持每月检查、参加一次村或社区的“说事日”活动，听取一次各乡镇、街道“说事日”活动开展情况，专题研究“说事日”