关于征求广西公立医院廉洁风险防控试点工作方法修改意.docVIP

PAGE PAGE 2关于征求《广西公立医院廉洁风险防控试点工作方案》修改意见的函各有关市卫生局，各试点医院：现将《广西公立医院廉洁风险防控试点工作方案》（征求意见稿）印发（请在广西卫生信息网“下载专区”下载电子文档），请提出修改意见，于2012年7月16日前反馈给驻卫生厅监察室。联系人：张超雄 0771-2811722，2635875（传真） 邮箱：wdh583@163.com 二〇一二年七月三日广西公立医院廉洁风险防控试点工作方案（征求意见稿）为进一步推进广西公立医院反腐倡廉建设和卫生行业作风建设，加强长效机制建设。根据卫生部《关于加强公立医院廉洁风险防控的指导意见》精神，以及自治区纪委关于加强廉政风险防控工作的要求，结合广西卫生系统目前开展的商业贿赂专项治理活动及公立医院的实际，决定从上半年开始，在自治区级、市级、县级选择11家公立医院开展廉洁风险防控试点工作，特制定以下工作方案。一、指导思想、工作原则和目标要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为重点，以加强制度建设为关键，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医院廉洁风险防控机制，确保公立医院所有权力正确行使、高效运行，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化和规范化水平。（二）工作原则和目标要求。坚持五个原则：一是坚持围绕中心、统筹兼顾。二是坚持结合实际、注重创新。三是坚持依法依规、遵循规律。四是坚持统一要求、分类管理。五是坚持重点突出、务求实效。 目标要求是：在充分试点的基础上，2012年下半年全面启动公立医院廉洁风险防控工作，到2013年底基本建立覆盖所有公立医院的廉洁风险防控机制；认真总结试点经验，结合实际、充分实践，逐步使公立医院廉洁风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，防控腐败和不正之风的成效更加明显，在惩治和预防腐败体系建设中发挥更加重要的作用。二、实施范围及时间安排（一）实施范围。为在全区全面推行医院廉政风险防控机制建设工作打好基础，拟在自治区人民医院、自治区南溪山医院、广西中医学院附属瑞康医院、右江民族医学院附属医院、南宁市第二人民医院、柳州市人民医院、桂林市中医医院、梧州市妇保院、玉林市第二人民医院、合浦县人民医院、灵山县人民医院等11家公立医院中先行试点。（二）时间安排。2012年7月，自治区卫生厅制定下发工作方案，试点医院部署启动廉政风险防控机制建设工作，制定具体方案，召开动员会，开展廉洁风险教育，营造防控氛围。2012年8—9月，各试点医院在自治区卫生厅指导和全力配合下，结合单位实际，开展清理职权底数、查找廉政风险点、评估廉政风险等级和制定风险防范措施，确定权力运行流程和工作时限，完成廉政风险防控机制建设任务。2012年10—11月，在总结试点医院工作经验的基础上，在全区公立医院部署启动廉政风险防控机制建设工作。三、实施内容及步骤（一）开展廉洁风险教育，营造防控氛围。坚持把教育贯穿廉洁风险防控工作始终，结合落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，以及商业贿赂专项治理活动，组织全体干部职工广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型教育和反面警示教育，动员和引导广大干部职工积极参与，充分发挥其防控主体作用，切实提高开展廉洁风险防控的主动性和自觉性。（二）全面清权确权，编制职权目录。按照“权责一致”的要求，对照法律法规、制度规定、岗位职责，采取自下而上与自上而下相结合的方式，对各个岗位行使的所有职权逐项进行清理，由医院专门会议集体最终审核确认。未经审核确认的职权，坚决禁止行使。对审核确认的职权，统一编制并对内公开《职权目录》，逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、行使依据等，把权力行使责任落实到科室和岗位。（三）查找廉洁风险，评定风险等级。按照每项职权行使都存在廉洁风险的认识，通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等方式，从权力行使、制度机制和思想道德等方面，认真查找和确定每个岗位职权运行中的的廉洁风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。依据查找出的廉洁风险发生可能性的大小、