关于进一步加强文物工作实施方法.docVIP

— PAGE 28 —— PAGE 27 — 　关于进一步加强文物工作实施方案　　为贯彻落实《广东省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（粤府〔2016〕97号），切实加强我市文物工作，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化的重要作用，实现文化强市目标，结合我市实际，制定本实施方案。　　一、总体要求　　牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，坚持在保护中发展、在发展中保护。严格遵循文物保护规律，妥善处理文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系，促进文物事业与社会环境、自然环境和谐发展。充分发挥政府的主导作用，广泛动员社会力量参与，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，统筹兼顾，开拓创新，推动全市文物事业全面健康发展。　　二、工作目标　　力争到2020年，在全市范围内建立相对完善的文物保护体系和利用模式，使具有历史、艺术和科学价值的文物资源进一步得到有效保护和合理利用，并得以传承和发展。全国和省级文物保护单位保存状况良好，市县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物得到有效保护。力争肇庆古城墙列入“中国明清城墙”申报世界文化遗产预备名单，全国和省级文物保护单位增加8处以上，市县级文物保护单位增加50处以上，全市依法设立的博物馆总数达到20家以上。全国和省级文物保护单位保护规划编制启动率达到50%以上。文物执法力量不断增强，文物安全形势明显好转，90%以上的全国和省级文物保护单位有完善的文物安全措施。文物展示与利用水平得到较大幅度提高，60%以上的全国和省级文物保护单位实现对公众开放，文物利用水平明显提升。　　三、工作措施　　（一）实施文物保护固本提升工程。　　1．加强不可移动文物的保护。完成全国和省级文物保护单位“四有”工作（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构）。依法划定市、县级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，确保“四有”工作完成率达到80%以上。注重各级文物的日常保养维护，依法落实文物保护措施，加强对文物周边环境和历史风貌的保护。［责任单位：市文广新局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局、市民族宗教局、市林业局、市旅游局、星湖管理局、各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会］　　2．加强可移动文物的保护。全面完成第一次全国可移动文物普查工作，落实国家、省有关文物登录制度、普查数据安全制度和可移动文物知识产权管理的相关规定，实现对可移动文物的信息化管理和动态管理，实现由抢救性保护向预防性保护转变。加强对文物市场的监督管理，规范文物经营活动和民间文物收藏行为，促进文物市场健康发展。［责任单位：市文广新局、市档案局、市旅游局、星湖管理局、各县（市、区）人民政府］　　3．加强近现代文物的保护。开展对革命文物的认定与调查，加强对革命文物的修缮和养护。充分发挥叶挺独立团团部旧址（阅江楼）、中国人民解放军粤桂湘边纵队司令部旧址、周其鉴故居、邓拔奇烈士故居、钱兴烈士故居、彭泽民故居和江头农乡会旧址等革命旧址的爱国主义教育阵地作用，举办系列专题展览。加强孙中山革命史迹、辛亥革命史迹及涉台文物的调查与保护。加强工业遗产、老字号、乡土建筑、近现代名人故居的认定和保护工作，实现文物保护与城市更新的有机结合。［责任单位：市文广新局、市委党史研究室、市发展改革局、市财政局、市民族宗教局、市林业局、市旅游局、星湖管理局、各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会］　　4．推进文物保护重点项目建设。推进肇庆府城保护与复兴、崇禧塔中西文化园、梅庵禅宗文化园等重点项目建设。推进肇庆古城墙申报世界文化遗产工作，争取列入“中国明清城墙”申遗预备名单。争取封开县黄岩洞遗址列入广东省大遗址名录。对一批具有肇庆特色的传统村落、古民居进行修缮和环境整治。实施古驿道调查、保护与展示工程，将有历史价值的古驿道公布为文物保护单位，促进古驿道保护利用项目与绿道建设、精准扶贫、农村环境改善、文化旅游、全民健身等相结合。［责任单位：市文广新局、市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局、市交通运输局、市民族宗教局、市林业局、市水务局、市旅游局、星湖管理局、各县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会］　　5．加强新型城镇化建设中的文物保护。加强文物保护规划的组织编制和实施，文物保护规划应与历史文化街区保护规划、风景名胜区规划等各层次规划衔接，落实文物本体保护及周边环境风貌控制。将文物保护规划中的相关内容纳入城乡规划，加强历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护，防止对文物进行拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行