加快整治风险隐患地实施意见（征求意见稿）.docVIP

PAGE 1 -关于加强饮用水水源地管理与保护、加快整治风险隐患的实施意见（征求意见稿）为进一步落实《省政府办公厅关于加强全省饮用水水源地管理与保护工作的意见》、《省政府办公厅关于印发全省城市集中式饮用水水源地风险隐患专项整治达标建设工作方案的通知》要求，整治饮用水源地风险隐患，从源头保障城乡人民群众饮水安全，根据《水法》、《水污染防治法》、《关于加强饮用水源地保护的决定》等有关法律法规规定，结合我市实际，现就加强全市饮用水水源地管理与保护工作提出如下实施意见。一、增强水源地管理与保护责任意识近年来，市委、市政府始终高度重视集中式饮用水源地保护和建设工作，将该项工作列为全市民生保障重点项目和环境保护、生态文明建设的重点任务，加强组织领导，强化统筹协调，健全工作体系，落实水源地保护措施，加强水资源、水环境监控治理，有力有序推进达标建设工作。同时，专门出台应急备用水源地建设的有关政策意见，加快推进相对独立控制取水的应急备用水源地布局与建设，促进了水资源与经济社会、生态环境的协调发展。在市各部门、各区的共同努力下，我市先后完成了长江燕子矶等8处饮用水水源地达标建设任务，有效保障了全市供水安全。但我市地处长江流域下游，近年来随着工业化、城镇化快速推进，水环境保护压力很大，水源地安全形势不容乐观。目前我市部分饮用水源地仍存在隐患，根据省政府要求，我市列入省级整改名录的4处饮用水水源地必须在2017年底前完成达标建设任务，时间紧迫。各区各部门要切实增强责任感、使命感，突出问题导向，采取有效措施，按期完成整改任务，构建从水源地到水龙头的饮水安全保障体系，确保全市人民群众饮用水安全。总体要求（一）指导思想。全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，按照李克强总理“实行从水源地到水龙头全过程监管”的要求，以保障全市饮用水安全、限期完成整改风险隐患为目标，全面推进饮用水源地达标建设工作，进一步落实责任、健全制度、提高能力、规范管理，并综合运用法律、经济、技术和行政手段，强化全过程管理，提高饮用水水源地管理与保护水平，确保广大人民群众饮水安全和饮水质量。（二）基本原则。——属地监管，强化责任。饮用水水源地所在各区（含江北新区）（以下称各区均含江北新区）政府是保障饮用水安全的责任主体，要加强组织领导，严格监督，加大投入，强化管理，切实履职，突出实效，科学有序开展饮用水水源地管理、保护和安全保障工作。——体系规范，健全制度。建立健全水源地制度，建立健全涵盖环境保护目标、保护区划定与整治、监测能力建设、风险与应急、管理机构与制度建设等管理与保护体系。——措施有效，综合施策。依法划定饮用水水源保护区，严格各项保护措施。坚持水陆兼治，加强巡查检查，依法规范水源地保护范围内的各类开发利用活动。综合运用法律、行政、技术等手段，加强水源地保护。——量质并重，多源保障。按照水量、水质和水生态安全，落实应急水源或双源供水、管网互联互通工程建设。加强纳污控制管理和水源涵养保障，确保正常、应急供给能力。消除隐患、管控风险，落实应急预案，增强应对突发污染事故、自然灾害等抗风险能力。（三）主要目标2017年底前，完成列入省政府督办风险隐患问题名录的4个水源地的整改工作。2018年底前，力争完成龙潭水源地等水源地风险隐患达标建设任务，消除新的风险隐患，建立双源供水或应急水源。到2020年，市、区形成完善的水源地属地管理与部门联动机制，有效实现水源地管理和保护的制度化、规范化、信息化与法治化，做到“管理科学规范、应急处置有力、各项保障到位”。全市饮用水水源地供水保证率、水质达到或优于Ⅲ类比例均达到100%，水源地水量充足、水质优良、水生态良好、水景观优美。工作要求和重点任务（一）严格依规核准核销饮用水水源地名录。1.饮用水水源地核准。区级以上城市水源地（含城市应急水源地）和日供水规模1万立方米以上的乡镇区域供水水源地（含应急水源地）按规定报省核准，新增的区级以上饮用水源地设置要符合水功能区划要求，与区域规划相协调，并进行水资源论证和环境影响评价等论证。在办理取水许可前，由市水务局会同市环保局提出意见，经市政府同意后报省水利厅核准。未规划建设应急水源地的六合、浦口、江宁等区在2018年底前按程序上报。2.饮用水水源地核销。水量、水质和水生态环境存在较大安全隐患饮用水水源地，由市水务局会同市环保局评估论证，经市政府同意后报省水利厅核销，从省级饮用水水源地名录中删除。其他水源地由区水务局会同区环保局评估论证后报市水务局核准。对列入省政府整改的浦口水厂取水口调整后，做好浦口水源地核销工作。（二）加强饮用水水源保护基础工作。3.建立饮用水水源地基础数据库。市、区水务局应会同市发改、环保、建设、规划等部门，组织调查和收集全市饮