城镇变更的籍调查中权属调查方法研究.pptVIP

城镇变更地籍调查中权属调查方法研究 权属调查定义 权属调查是地籍调查的重要任务之一，主要目的是查清调查区域内所有宗地的使用者名称、权属性质、来源、位置、用途、界址及土地利用状况，同时实地设置界址点标志，并现场绘制界址点（宗地）相关位置图和宗地草图，为地籍测量提供基础条件。权属调查以宗地为基本调查单位，在充分利用原有土地登记资料基础上逐宗现场实地进行权属调查，切忌完全依赖原有资料。 权属调查遵循的原则 （1）维护法律法规的严肃性，应该结合土地登记严肃查处侵占、乱占、多占土地等的违法行为。 （2）尊重历史事实，贯彻“实事求是”的原则进行确权。 （3）充分考虑提高土地利用、使用效益。 （4）严格依照《城镇地籍调查规程》、《关于确定土地所有权和使用权的若干规定》的要求，确保确权的工作质量，减少人为误差。 权属调查工作流程 权属调查的工作步骤 一、调查去的划分及预编宗地号 利用调查区1：5000地籍图和城市地形图、规划图做工作底图，将整个调查区按乡、镇划分街道，每个乡镇设为一个街道。调查区中建成区范围较大，宗地地籍编号按街道、街坊、宗地三级编号。建成区范围较小的区域，不再设置街坊，宗地地籍编号直接按街道、宗地二级编号。在工作地图上按照自左到右、自上而下原则，顺序编排街坊号，在街坊内按照以上原则由“1”号顺序预编宗地号，界址点编号以宗地为单位，自左上角按顺时针方向统一编号，地籍图上不注记界址点点号。 二、发送指界通知书 统一宗地编号：各区各国土资源所权属组的工作人员，负责对本辖区的单位和宗地发送指界通知书。在发送指界通知书以前，应将各个街坊内的各宗地结合工作底图进行统一编号，并标明界址点和编号。每街坊应尽可能的小，以街坊之间互不相连宗地内没有贯通道路为原则（即有道路、河流等明显的线状隔离地物分界）。 发送指界通知：根据工作进度，有计划、有步骤地按工作地图控制范围将指界通知书由调查员专人送达相关单位，并预约时间到现场指界。在指界通知书送达收件人时要由收件人在文件收到簿上签名，以免将来对某些不出席现场指界的人造成未收到通知的情况。每次发送指界通知一般以街坊为单位发送一次。各权属组应保管好指界通知签收簿，并随宗地资料一并移交。 三、审核宗地权源材料 土地权源材料或证件是证明土地使用者用地是否合法的重要依据，因此对土地的权属审核必须坚持以法律为准绳，以用地现状为依据和重书证的原则。由于历史原因，目前仍有不少土地使用者的土地权源证件不全，甚至有些用地单位无土地权源证件，给地籍调查确权工作带来了不少困难。对土地使用者无土地权属文件或权属文件不清的，先补办手续，再进行土地登记；对土地权利人有土地权属文件，但证件因历史原因不能反映其法律效力的或越权审批的，根据实际情况补办手续，或由上级主管部门出具证明直接作为土地权利人申请土地登记时的土地权源证件；对须补办手续而又不办理的，地籍调查办公室逐一登记后交局监察科，由监察科作为清理土地隐形市场工作的重点和焦点，向单位下达违法占地行政处罚书，并令其限期补办用地手续。 权属资料点差的主要内容：①土地权属来源材料调查；②土地权属性质调查；③土地使用者法人资格及通讯地址调查；④批准用途与实际用途调查；⑤单位性质与土地坐落位置调查等；⑥有土地使用证的，指界人应持土地使用证复印件、地籍图、用地批复等相关材料到现场指界。土地使用证和政府批准用地的文件是土地权属材料的最主要证明，是土地权属调查的第一证明材料。 界址调查 一、外业调查 （1）根据工作进度计划，分片召开调查区域法人代表会议，进行动员，发送指界通知书，通知土地使用单位或个人、法人代表（或委托代理人）按时现场指界。两个以上土地使用者，共同使用的宗地，要共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。一宗地有两个以上土地使用者时，应查清各自使用部分和共同使用部分界线。 （2）现场调查核实土地使用者的名称、权属来源、地籍号和土地类别等，确定界址点位置，填写法人代表身份证明书。法人代表在界址调查表上签字盖章。地籍调查结果必须记录在地籍调查表上。 （3）双方认定的界址，必须现场埋设界桩，界桩分为水泥桩、铁桩、灰桩或喷漆桩。水泥桩主要埋在地面宽阔有土层的位置，铁桩埋在坚硬路面或墙角等位置，灰桩、喷漆桩主要用于居民住宅界址点。 对违约缺席指界及土地权属争议的处理 违约缺席指界按下述办法处理： （1）如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；如双方均违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界线及地方习惯确定。 （2）对以上情况确界的结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并担负重新确界全部费用，逾期不申请，确界结果自动生效，违约缺席定界通知书见《城镇地籍调查规程》P31附录D。 （3）指界人认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，按