淮安工业园区乡村小五长不正之风和.docVIP

PAGE 1淮安工业园区乡村“小五长”不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案（2016年4月）为贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，推动全面从严治党向基层延伸，打通基层正风反腐“最后一公里”，根据《淮安市乡村“小五长”不正之风和腐败问题专项整治工作方案》的要求，决定在园区开展村长、所长、站长、校长、院长等乡村“小五长”不正之风和腐败问题专项整治。结合园区实际，制定如下实施方案。一、工作目标以解决群众最关注、回应群众最期待、赢得群众最认同为导向，坚持自查从轻、被查从严，综合治理、重点突破，上下联动、协同推进，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，促进基层党员干部知敬畏、守规矩，明底线、筑防线，让群众共享全面从严治党成果。二、整治对象园区宁连路办事处（社会事业局）下辖的村长（村支部书记）、所长、处长等村居、基层处所负责人，主要包括村支书、主任、会计；司法所、财务处、文化发展处、农业处、社会事业处、城管处等处所负责人。三、整治内容（一）政治纪律方面。不严格执行党的路线、方针、政策，不认真贯彻落实上级各项决定、决议，有令不行，有禁不止，制造、传播小道消息，拉帮结派，对抗组织审查，组织、参加迷信活动等问题。（二）组织纪律方面。违反民主集中制原则，不服从组织决定和安排，不按要求请示报告重大问题，不如实报告个人重大事项，基层换届选举中搞非组织活动，弄虚作假欺骗组织等问题。（三）廉洁纪律方面。“雁过拔毛”，虚报冒领、克扣侵占惠农专项资金、扶贫资金；集体“三资”管理、土地征收等领域强占掠夺、贪污挪用；滥发奖金、津贴、补贴，违规配备使用公务用车，公款旅游；违规设立小金库、坐支挪用，违规吃喝招待、挥霍浪费，大操大办、借机敛财等问题。（四）群众纪律方面。超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款；漠视群众疾苦，生冷硬推、吃拿卡要，与民争利、刁难群众；执法（办事）不公，甚至成为家族势力代言人、黑恶势力保护伞；在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友；违规设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，加重群众负担等问题。（五）工作纪律方面。落实主体责任意识淡化、失位缺位；干预和插手工程项目承发包、房地产开发与经营、集体“三资”的使用、分配、承包与租赁；纪律松弛，慵懒散拖，对单位管理混乱、不闻不问，不作为、乱作为等问题。（六）生活纪律方面。非法参与或组织赌博活动，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味、违背社会公序良俗等问题。四、整治措施结合查处群众身边不正之风和腐败问题“双挂”工作，突出问题导向，坚持自查自纠与重点整治相结合，整治单位问题与个人问题相结合，条与块相结合。（一）自查自纠。自查自纠工作由园区纪工委牵头组织，办事处纪委协助，分三阶段进行。（1）自查阶段（4月8日至4月30日），本方案第二条所列整治对象要对照整治内容，对其单位及个人存在问题进行自查，并制定整改方案，自查情况及整改方案于4月底前报园区纪工委备案（见附件1）。宁连路办事处党委、纪委要对辖区内各单位及个人自查情况、整改方案进行督促检查、审核把关并签字背书。（2）自纠阶段（5月1日至6月30日），各整治对象按照园区纪工委审核同意的整改方案逐一认真纠正整改，确保所有问题按时整改到位。宁连路办事处纪委要对辖区内所有单位及个人整改情况审核把关，并通过公示栏公示、问卷调查等渠道和形式，充分征求群众意见，凡整改不到位的，一律令其补课、限期整改。整改情况经宁连路办事处党委书记、纪委书记签字背书后报园区纪工委备案（见附件2）。（3）检查验收阶段（7月1日至7月31日），园区纪工委对园区范围内各单位和个人自查自纠情况，采取听汇报、查台账、看现场、走访座谈、问卷调查等形式，并结合“双挂”工作和平时掌握的情况，逐一过堂、全面检查验收。对自查走过场、整改不彻底、问责不到位的，除限期纠正外，一律追究责任，不仅追究当事人责任，还要追究单位领导、办事处党委、纪委书记的责任，典型问题要通报、曝光。（二）重点整治。突出重点领域和关键环节，根据市相关部门工作部署，园区各相关部门配合，开展民政专项资金、农村集体“三资”和执法（办事）不公重点整治。1.开展民政专项资金管理使用重点整治。全面排查2013年至2015年低保资金、孤儿五保户救助款、优抚安置经费等专项资金安排、管理、使用情况，严肃查处贪污、截留、挪用、冒领、私分、骗取、套取资金以及索贿受贿等违纪违规问题，督促完善民政专项资金监管制度，进一步规范民政专项资金管理使用，确保有限的资源发挥最大的社会效益。由园区纪工委根据市纪委统一部署要求组织实施，宁连路办事处、园区财政局协助，于6月底前形成排查报告和整治意见，10月底前形成重点整治工作报告报