电石行业能耗限额标准贯彻实施方法.docVIP

PAGE PAGE 23 电石行业能耗限额标准贯彻实施方案(2014－2015年)为贯彻落实国家强制性能耗限额标准，促进电石行业提高能源利用效率，加快产业转型升级，工业和信息化部、质检总局、国家标准委决定深入开展电石行业能耗限额标准执行情况监督检查工作，特制定本实施方案。一、贯彻能耗限额标准的必要性电石是重要的基础化工原料。近年来，随着我国经济的快速发展,特别是国内市场对于乙炔产品需求的增长,我国电石产能和产量迅速增加。电石行业属于高耗能行业，产能过剩问题突出，技术装备水平和能源利用效率参差不齐，节能形势严峻。为了促进电石行业健康发展，2008年国家发布了《电石单位产品能源消耗限额》（GB 21343）强制性标准，对电石行业提升能源利用效率，推动转型升级起到了一定作用。但是，电石行业依然存在能源计量统计基础薄弱、能耗限额指标核算不规范、落后机电设备仍在使用等问题，企业未能充分履行贯彻强制性能耗限额标准的法定义务，强制性标准应有的作用未能得到充分发挥。因此，有必要进一步强化能耗限额标准执行情况监督检查，推动电石行业提高能源利用效率，促进行业转型升级。二、总体思路依据《节约能源法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规规定，以贯彻电石单位产品能耗限额标准为核心，以监督检查为手段，督促企业自查整改，严格落实处罚措施，加快夯实企业能源计量基础，提升企业节能基础能力，促进企业贯标达标，引导企业进行节能技改，推动电石行业转型升级。三、主要目标到2015年，完成全部电石企业的能源计量器具配备、能耗限额标准执行情况监督检查工作；电石企业达到能源计量器具配备和管理要求；列入整改的企业完成强制性能源审计，逾期未整改或整改不达标企业落实处罚措施；基本建立电石行业能耗监测系统。四、主要任务（一）企业自查各地工业和信息化主管部门联合质监部门，及时组织本地区所有电石生产企业（包括化工企业的电石生产单元，下同）开展自查，企业按照自查指南（附1）要求，重点自查以下内容：一是能源计量器具配备情况。对照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167-2006）、《化工企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 21367-2008）和《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF 1356-2012）要求，围绕用能单位、次级用能单位和电石炉等主要用能设备，自查电能表、衡器、流量表等计量器具的配备管理、能源计量数据规范管理情况等。二是机电设备情况。对照《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、电石行业准入条件、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），年度落后产能淘汰计划、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》、用能设备能效标准等要求，自查电石炉、变压器、电机、风机、水泵、空压机等设备使用情况。三是能源消耗情况。对照《电石单位产品能源消耗限额》（GB 21343）及有关地方限额标准要求，分全厂和电石炉两级计算电石产量、物料和各种能源消耗量，核算单位产品综合能耗、单位产品电炉电耗，分析自身能耗水平。企业应于2014年6月底前通过工业和信息化部工业节能减排信息监测系统，将自查报告报送省级工业和信息化主管部门、质监部门。自查未达标的企业应同时提交整改方案（编写要求详见附2），整改完成后及时提请相关部门复核。（二）地方核查各地工业和信息化主管部门联合质监部门，全面审核企业上报的自查报告，并提出重点核查企业名单。重点核查企业数量原则不低于辖区企业总数的60%，且必须覆盖以下三类企业：未提供自查信息、自查信息不合理或严重不实的企业；年综合能耗6万吨标准煤以下的企业；未公告准入的企业。地方核查重点内容如下：1.质监部门负责能源计量器具配备、管理和计量数据质量监督检查。对照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167-2006）和《化工企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 21367-2008），重点监督检查企业三级能源计量器具配备和检定管理情况，以及能源计量数据管理情况；对属于重点用能单位的电石生产企业，按照《重点用能单位能源计量审查规范（JJF 1356-2012）》要求进行检查，形成能源计量审查意见。2.工业和信息化主管部门负责能耗限额标准执行情况监督检查。对于重点核查名单之内的企业，由省级工业和信息化主管部门组织节能监察机构开展现场监察（内蒙古、宁夏、陕西、新疆和甘肃等五省区应组织开展省内异地监察），并形成监察报告。对于重点核查名单之外的企业，地方工业和信息化主管部门可委托有能力的第三方机构进行核查，并形成核查意见。现场核查重点包括：（1）核查电石炉等用能设备，以及电机、变压器、风机、水泵、空压机等通用设备的型号、功率和采用的节能措施等情况，审核是否为国家明令淘汰的设备，审核通用设备能效水平是否符合国家能效标准。（2