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构建评估机构和谐的外部关系 杨晓江 江苏省教育评估院 210024 南京市北京西路15号 电话：02583335263电子信箱：yangxj@ 院网： 大连．2006.9 一、教育评估机构不断壮大 内部质量保障机构/组织 学校常规自评组织 迎评办 学校承接外部评估委托 志愿加入评估协会的高校达200多家！ 外部质量保障机构/组织 已建12家，待建：北京、重庆、福建等 评估机构的四大外部关系 评估机构与政府 评估机构与学校 评估机构与社会 评估机构与同行 二、评估机构与政府的关系　—— 政府宏观管理，机构独立运行 １．政府是办学者与管理者，不能既当裁判员又当运动员； ２．政府要智慧管理，充分利用中介机构来减轻社会压力； ３．评估是一项专业性较强的特殊活动，政府不宜； ４．专业机构评估是国际通行惯例。 政府在教育评估方面的职责 １．评估政策制订： 　　　要不要评，评谁，何时评 ２．评估目的确定： 　　　标准鉴定？遴选优秀？问题诊断？ ３．机构资格认证 ４．评估项目委托 教育评估机构的职责 评估标准制订 评估专家遴选与培训 ?独立组织实施评估 　　　?发布评估报告 三、评估机构与学校的关系　—— 平等协商，以评促建 社会学的观点看，社会分工不同，没有高低贵贱之分； 从法律角度讲，高校的办学自主权、办学个性必须得到充分尊重； 质量管理理论认为，高等教育质量保障的主要责任在学校，外部质量保障是条件，内部质量保障是根据，外部质量保障要通过内部质量保障起作用； 评估理论认为，评估是手段不是目的，评估不是要把学校评死，而是要以评促建，促进学校质量提高和事业发展。（not prove, but improve）－－新人本主义 评估机构与学校关系的行为选择 （１）机构要营造自己的权威。标准的合理性，程序的规范性，专家的学术性，自我质量保障。 （２）评估要让学校有充分发言权：A.评估标准与程序要与学校反复磋商；B.评估考察意见要与学校充分交流（大小反馈、学校签字认可）；C.学校不服评估结论时要有申请仲裁和提起诉讼的权利。 （３）与学校建立“超利益”关系：Ａ．变学校“包费制”为学校“交费制”；Ｂ．强化对评估组的纪律要求；Ｃ．劝说学校改变过度接待的状况；Ｄ．加强对专家的监督（回避制，持证上岗，学校反馈） 评估机构对高校的心理期盼 高校知道自己是社会的一员 高校充分认识到外部评估的意义 变“要我评”为“我要评” 对评估有一定的心理焦虑 认为评估专家组必有高人一筹之处 高校与评估人员是同一条战壕之战友 充分理解评估失误 三、评估机构与社会的关系——代表社会、尊重社会 　 １．教育规律所规定。教育要满足社会需要，为社会提供服务。 ２．中介性是评估机构生存的基本理由。 ３．学校需要评估机构为自己证明质量。 评估机构处理社会关系的行为选择 　　（1）评估标准要反映社会需求与利益（现代质量观） 　（2）要向社会公布和解释评估意图、标准与程序，争取社会理解 　　（3）对学校作出判断前要充分听取社会方面的意见 　　（4）要及时向社会公开评估结果 　　（5）关注特殊团体：人大、政协、媒体　 四、评估机构与评估机构的关系 —— 相互合作、实现双赢 （1）质量保障的任务艰巨，需要共同努力 （2）评估专业化需要形成行业共同规范 （3）系统开放才能生存和发展 评估机构与同行关系的行为选择 （1）交流评估思想、经验和文件 （2）统一质量标准或互相承认质量标准 （3）专家互通 （4）易地评估 （5）联合开展课题研究 （6）加强评估机构协作会议制度 谢谢各位代表！敬请批评指正！ 杨晓江 江苏省教育评估院 210024 南京市北京西路15号 电话：02583335263电子信箱：yangxj@ 院网： 　 * *