建设领域突出问题专项治理工作任务分解方案.docVIP

PAGE 17 -XX县区建设领域突出问题专项治理工作任务分解一、任务分解和责任单位专项治理的任务分解为8个方面45项，具体目标、任务发解、牵头责任单位和责任单位如下：(一) 规范工程建设项目决策目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开秀明、依法实施。工作任务：1、加强项目基本建设程序监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。2、加强项目选址意见书、环境影响评价报告（表）批复、建设用地预审意见、水土保持方案批复、水资源论证报告批准复、地震安全性评价审批、林业征（占）用地批复、压覆矿产资源专题报告、节能评估等相关前置条件审查和监管。3、健全重大项目决策制度。研究制定和完善投资管理、重大投资项目专家评审论证以及重大投资项目决策过错责任追究办法等规章制度。4、向社会及时公示各类建设项目信息，明确审批工作流程，及时公布审批结果。5、建立区级重点项目并联并行审批或备案制度，对政府投资项目特别是中央扩大内需项目1个季度进行一次联合审查。牵头责任单位：责任单位：(二) 规范招标投资活动目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法指定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。工作任务：1、认真执行国家有关现行招标投标法律法规，贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规[2009]1361号），以中央和省市相关规定为依据，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率。2、认真执行市工程建设领域招标投标规则。按照修订完善的《云南省建设工程招标标办法》、《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法》和云南省交通工程项目、水利工程项目等招标投标管理办法，结合小石桥乡实际，认真执行《玉溪市工程建设招标投标管理办法》及配套规定，认真执行《玉溪市限额以下建设工程招标投标管理暂行办法》和配套规定，加大执行力度，规范全区招标投标行为。3、大力推行使用《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》等行业标准文件，改革和完善评标办法，积极推广远程评标和电子化招标投标。4、加强对工程建设项目勘察、设计招标投标的监管，规范勘察、设计招标投标行为。5、加强对招标投标从业机构人员的规范管理，严格执行市场准入和退出制度。加强中介组织管理，规范招标代理行为和招标代理收费。认真执行省市评标专家分类标准和专家管理办法，加强评标专家库建设和管理，完善我区分类专家库的建设工作。6、建立统一规范的招标投标平台，整合利用好各类有形建筑和建设市场资源，学习借鉴全国先进工程建设、政府采购等有形市场建设的经验，按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易和政事分开、政企分开的原则，结合我乡实际，建立完善全区统一的招标管理机构，实行必须招标的工程建设项目统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。7、建立红塔区招标投标联席会议制度，建立健全招标投标行政监督、举报投诉的办法和处理机制。8、建立区级招标投标违法行为记录公告平台，落实招标投标违法行为记录公告制度。9、在招标投标活动中坚决防止和纠正行业垄断和地区封锁行为。牵头责任单位：责任单位：(三) 规范土地使用权、矿业权审批和出让行为目标要求：着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。工作任务：1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行工业用地最低价标准。2、科学编制、严格实施土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学设置矿业权。3、以“规划控制、计划投放、市场配置、合同管理”为总体要求，强化矿业权审批，进一步规范矿业权招标拍卖挂牌有偿出让方式和退出机制。4、严格土地使用权、矿业权出让审批和价格评估的监管。加强对征地审批和批后实施的监管，维护被征地农民合法权益，加强对土地、矿业权评估中介机构的监管，维护土地、矿业权市场秩序。5、建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场，完善土地审批、供应、使用和矿业权的综合监管平台。牵头责任单位：责任单位：(四) 规范城乡规划管理工作目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中心违规调整