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户籍管理讨论浅谈我国现行‘户籍管理’利弊户籍管理即人们俗称的户口，随着市场经济的发展，粮油定量、定点供应的自然消亡，这一在计划经济体制下紧紧伴随人们左右的东西，正逐步被人们所淡忘。但近年来，在一些地方，户籍制度再次成为百姓关注的热点，没有户籍，对一些家庭而言，将会带来许多不必要的麻烦。从世界范围看，我国历代政府对户口管理的重视程度是最高，它通过体系完备的社区组织、行政网络克服了人口分散居住的特点，建立起了自下而上的严格的户口管理制度。在中国，户籍，在更大的意义上，只是一个人口管理的HYPERLINK /rmw/GB/rmwsearch/gj_search_lj.jsp?keyword=概念概念，而不是一个权利义务的概念。其实，正是这个“概念”，造成了社会现实中林林种种的差别待遇，形成了一国之国民因户籍种类不同而权利义务不同的诸多制度。新中国成立后，政府废止了旧的户口制度，制发了新的户口簿册，建立了新的户口登记制度。但由于历史传统、文化观念和计划经济体制等多种因素的影响，从总体上看，仍保留有大量传统户籍制度的内核。如户籍带有深深的身份烙印，城市户口和农村户口之间存在着等级差异性，享受的待遇明显不同；户籍被打上世袭的烙印，农村居民的子弟除考学等少数途径外，绝大部分都承袭父母的农村户籍；户籍管理带有很强的社会治安功能等。我国历代政府之所以重视户籍管理，最主要的目的在于借此为国家的生存筹措人力资本和物质资料。一、户籍管理制度为民众及社会经济带来利弊《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》一出，户籍改革的讨论又起，有拍手称赞者，有翘首以待者，进城，落户，巴望着的是附属在户口后的福利。随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入，现行户籍制度的弊端日益明显，户籍制度的改革已迫在眉睫。我国应尽快变户口的静态管理为动态管理，淡化户籍制度对经济活动的制约作用，实行用工制度与户籍制度弹性挂钩，加速实行证件化管理，用经济手段而不是行政控制手段调节人口迁移。如今，各地的城镇化建设正在加紧推进，农民进城示范项目也做得如火如荼。随着“十二五”开局和全面小康社会的加快推进，城镇化率这个指标在政府工作文件中提及的也愈加频繁。改善农民居住生活条件，让农民成为新市民，分享国家发展的成果，本是一桩好事，但在实际的工作中，也出现了不顾当地实际情况、片面追求城镇化率造成农民失地、变更土地使用性质的恶劣事件。因此，此次《通知》中明确提出“现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回”。“不以土地换户口”这一原则的明确，对防范户籍改革和农民的城镇化转型“跑偏”无疑可以起到“护栏”的作用。国际HYPERLINK /news/finance/金融研究所所长、战略管理部副总经理”的宗良2月24日在微博称，积极稳妥推进户籍管理制度改革，意义重大，影响深远。宗良表示，积极稳妥推进户籍管理制度改革，意义重大，影响深远。首先，户籍管理在我国历史悠久，影响面很宽。其次，最终要解决中国的二元结构问题。再次，要从未来我国人员总量、分布的总体格局去设计，大中小HYPERLINK /series/2036城市人口平衡分布。最后，户籍制度与城镇化进程、土地关系改革密切联系。必须分布逐步到位。二、户籍管理制度是划分等级？还是便于管理？现行的户籍管理制度，使人从一出生就具有了HYPERLINK /rmw/GB/rmwsearch/gj_search_lj.jsp?keyword=身份身份属性。这里所谓“身份”，是从属或附载着在自然人身上的相应权利义务的法定社会地位。在中国，户籍的不同，导致身份的不同；身份的不同，导致个人权利义务的差别。中国是发展中国家，国民素质达不到一定水平，简单来说，人无贵贱之分。然而，早年国家对农村发展重视力度不大，使得贫富差距越发明显。‘城里人’‘乡下人’这一划分不仅仅是以财力来判定，反而以户籍来判定一个人的权力。自然而然，等级划分，种族歧视，在新中国不是没有的。一个人，是农业户籍还是非农业户籍，不仅意味着个人生活方式、生老病死方面的微观差别，更意味着个人与国家财政支出之间不同关系的宏观差别。一个城市户籍的人，与一个农业户籍的人，在同一个社会中必定享有不同的社会资源。甚至是生活在同一限定地域内的人，具有相同的户籍种类，但户籍所在地不同，也会因此产生非常不同的待遇。取消这种制造“身份”差别的户籍管理制度，让公民与国家、公民与公民的关系过渡到契约、也就是平等的关系，是现代社会的基本构成要件。实际上，就是从户籍管理的角度讲，从社会秩序形成的角度看，现行户籍管理制度也早已过了非改不行的临界点了。是的，农民住上楼房了，生活环境比以前好了，但是上楼后，农民的生活成本也提高了，鸡蛋粮食需要自己购买了，这也是需要注意到的。如果