兰州市2010年非煤矿山及相关行业继续深入开展安全生产.docVIP

PAGE 兰州市2010年非煤矿山及相关行业继续深入开展安全生产专项整治行动方案为全面贯彻落实2010年全国、全省非煤矿山安全工作会议和全市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化政府监管和企业负责两个主体责任，深化非煤矿山隐患排查和专项治理，打击非法违法生产行为，推动非煤矿山资源整合和整顿关闭，推进非煤矿山安全标准化建设，有效防范和遏制事故，减少事故总量，推进全市非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定好转，根据省安委会办公室《关于印发甘肃省2010年非煤矿山及相关行业继续深入开展安全生产专项整治行动方案的通知》精神，制定全市2010年非煤矿山及相关行业继续深入开展安全生产专项整治行动方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国务院和省、市党委政府关于安全生产工作的一系列重要指示和继续深入开展“安全生产年”活动的工作部署，继续深化非煤矿山安全生产“三项行动”和“三项建设”，狠抓非煤矿山隐患排查治理工作，强化源头治本,进一步加强安全标准化建设，构建我市非煤矿山安全生产工作长效机制，确保安全生产。二、工作目标2010年度的工作目标是：（一）确保非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数下降，坚决遏制较大事故；冶金有色行业事故起数和死亡人数在省政府下达控制指标内，杜绝重特大事故。（二）取缔和关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山5户以上。（三）75%以上非煤矿山达到安全标准化五级以上水平。（四）非煤矿山开采的本质安全水平进一步提高，符合条件的露天矿山中深孔爆破和机械铲装技术达到使用率75%以上。（五）对全市非煤矿山进行全面的安全评估，并实施分类管理。三、整治范围非煤矿山、长输管道、地质勘探、有色冶金。四、整治重点（一）非煤露天矿山整治重点1、依照开采设计方案，整治规范矿山开采行为（1）全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分台阶开采”的露天矿采矿原则；（2）开采高度小于50米且年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，实行自上而下、按顺序分层开采;（3）采用机械化铲装露天矿的台阶高度不大于机械的最大挖掘高度的1.5倍;（4）禁止采用扩壶爆破和中底部掏采；（5）终了边坡角度符合设计要求，爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求。2、整治未按设计开采方案进行矿山建设的行为（1）矿山必须按开采设计方案进行矿山建设，禁止边建设边生产，未经竣工验收合格，不得投入生产；（2）在开采和建设过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施；（3）对颁发安全生产许可证后，安全管理滑坡，依法责令停产整顿，拒不整改或整改后达不到基本安全生产条件的矿山，依法提请当地政府予以关闭；（4）对安全生产许可证过期而未办理延期手续继续非法违法生产的矿山，报请政府依法关闭和取缔。3、开展非煤矿山安全标准化和实用技术推广工作非煤矿山企业必须按照国家和省上的要求，达到标准化最低等级，同时加大非煤矿山实用技术推广工作力度，强制推广机械化铲装作业和中深孔爆破开采技术。4、进一步建立健全露天矿山档案管理，露天矿山档案应包括以下内容：（1）《采矿许可证》（正、副本，正本墙上悬挂）；（2）《工商营业执照》（正、副本，正本墙上悬挂）；（3）《安全生产许可证》（正、副本，正本墙上悬挂）；（4）《生产单位主要负责人安全资格证》（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；（5）《安全生产管理人员资格证》（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；（6）《特种作业操作资格证》（正本或盖有聘任单位印章的复印件）；（7）各项安全管理制度：安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、危险源管理制度、事故隐患排查与整改制度、安全技术措施审批制度、劳动防护用品管理制度、事故管理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全生产档案管理制度等14项安全管理制度；（8）采掘作业规程、贯彻作业规程的记录和各工种操作规程；（9）设置安全生产管理机构，配备专、兼职安全生产管理人员相关文件；（10）从业人员接受安全生产教育和培训的档案和考试成绩表格及试卷；（11）从业人员工伤保险有关证明和资料;（12）矿山设计文本和附图；（13）实测的采场工程平面图；（14）设计审查和竣工验收批文；（15）安全检查记录、隐患整改情况记录；（16）有关部门转发的文件和其它相关文件资料；（17）安全生产风险抵押金缴纳证明和资料。 （二）深化尾矿库和排石（土、砂）场专项整治工作。对辖区范围内尾矿库和排石（土、砂）场开展拉网式摸排检查，建立尾矿库和排石（土、砂）场数据库，掌握基本情况，将下游有居民区或重要设施的尾矿库作为监控重点，强化管理。对于未领取安全生产许可证、未通过安全设施“三同时”验收