礼陂镇林业产权制度改革工作方法.docVIP

PAGE PAGE 8礼陂镇林业产权制度改革工作方案 为贯彻落实中共江西省委、江西省人民政府《关于深化林业权制度改革的意见》按《崇仁县林业产权制度改革工作方案》的要求，结合本镇实际情况，经研究特制定本工作方案。一、目的和意义林业产权制度改革是深化林业体制改革，增强林业发展活力的核心内容，是整个农业和农村政策的重要组成部分，是一场调整农村生产关系的深刻变革，政策性强，涉及面广，事关广大林农的切身利益和农村社会稳定，事关生态环境的保护和发展，事关全面建设小康社会的大局。通过林业产权制度改革，建立起归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代林业产权制度，加快林业发展，促进全镇农村的改革，发展和稳定。为此，镇党委，镇政府特制定本方案。二、基本情况我镇现有农业人口10657人，2344户，集体林地96627亩，集体林地公益林48636亩，集体林地商品林47991亩，退耕还林面积2079.9亩。 三、主要内容（一）成立机构。镇成立林业产权制度改革办公室，办公室主任由镇长肖复星同志担任，曾仉发、程敏云、杨国庆、张新林、温仉孙、郑仉孙、李家祥任副主任，成员由李黑仔、章长明、陈金龙、余玉其、昌火生、陈贤云、周雪文、汪建山、张少明（派出所所长）、潘光华（林业工作站站长）、章永刚（林业局技术员）、周俊国（财税所长）、黄寿孙（司法所长）、王全进（农技站长）、李选龙组成。（二）宣传发动。1月25日前召开一次党政联席会及由有镇、村干部共同参加的动员大会。村委会召开全体村、组干部，村民大会，广泛宣传动员，全面发动。讲清改革的目的和意义，讲明改革的步骤和程序，讲透改革的政策和办法，使林业产权制度改革做到家喻户晓，深入人心，使广大群众了解改革，支持改革、参与改革。（三）组织培训。在县工作组的指导下，镇林业产权制度改革办公室将对办公室全体成员及其它驻村干职工进行培训，然后由他们负责各自所驻的村委会干部及村小组长进行培训。使参加林业产权制度改革的人员充分认识到开展林业产权制度改革的重大意义，明确指导思想和基本原则，统一方法步骤，统一标准要求，为保质保量完成改革工作奠定扎实的基础。在培训的基础上及时将“公开信”和“政策问答”发至广大林农手中。村委会在培训结束后要及时组织各村小组成立林业产权改革工作组，以便及时方便公正地开展工作。（四）调查摸底。镇林改办公室成员对应指导好各自所包的村的调查摸底工作。村委会及各村小组负责各村林农的调查工作，由村委会林改工作人员指导，包村小组的村干部及该村小组的组长，村民代表，熟悉山场的老同志牵头组织广大林农开展调查辖区的林业产权现状，分析存在的问题，研究解决办法。户与户之间山林界址不清的由村小组负责协调解决，村小组与村小组之间山林界址不清的由村委会负责协调解决，村委会与村委会之间山林界址不清的由镇林改办负责协调解决，依此类推，发生山林界址有异议的单位均由上一级林改部门负责协调解决。（五）全镇山林、林权及林改所采用的形式如下（各村、各村小组可根据上级林改政策结合本地实际讨论作进一步的补充和完善）：1、全镇各林农的自留山按林业“三定”时划定，本次林改实际稳定不变，“生不补，死不收”长期无偿使用，允许继承，转让。2、全镇各林农的责任山按林业“三定”时划定，分配到户，本次林改稳定不变，在承包期内允许转让和继承，其承包年限按原责任山证标明年限为。（无责任山证可由当时划分责任山时的具有法律效力的证明材料）。3、对于已流转的责任山，其责任山主与承包者签订合同的年限原则上应小于最多是等于责任山主本身承包的年限，否则视为无效合同。订立合同时村、组应委派代表监订。否则，由此而引发的纠纷概由责任山主与承包者承担，与镇、村、组三级组织无关。4、本镇范围内户口迁出，其原分责任山、自留山由对应的村委会指导好相应村小组征求大多数村民意见而定。写入村组方案。 5、本镇范围内各自然村（村小组）房前屋后的古树，后龙山、祖坟山由各村委会指导村小组（自然村）依照林改政策结合本地实际征求大多数村民意见讨论而定。同时写入村、组实施方案。6、本镇范围内五保户所分得的山由各村（村小组）依照林业政策，征求多数村民意见而定，并写入村、组方案。7、集体经营的山场各村（村小组）要写明山场、面积、四至承包年限及经营纯收入的分配原则。8、退耕还林的林地在村、组方案中写清面积、座落、林地的使用权及造林者与责任山（田）主的利益分配等。（六）各村小组与外组[外村、外乡（镇）]的相邻界址或邻界纠纷其村小组应推荐一名山场较熟，有一定文化素质，责任心较强的同志为代表配合镇、村、组调处林权纠纷及负责相邻山界的申请签字等。（七）对全家外出打的设法通知其本人回乡办理林权证，如果未能通知本人或通知本人未回来的，由其亲属、邻居帮其核实办证，确保他们的林权利益。（八）组织实施。清理本镇范围内的涉林税费项